做强做大做强创造经营环境——黄石开发区与铁山区整合改革观察②

本篇文章1733字，读完约4分钟

湖北日报全媒体记者汪洋通讯员李雷

2019年，黄石开发区和铁山区移交了“四双”成绩单。今年上半年，我们针对“全市四大龙头城市”的目标，如总承包投资、投资增长率、规模以上工业增加值增长率、吸纳就业人数等，下大力气办好。

主导精神来自两区统筹发展改革带来的新动力:优化整合机构和人员，充分激发干部和干部的创业活力，加快行政审批，营造良好的经营环境。

企业开始实现“一天完成”

“我知道速度很快，我没想到会这么快。”

1月6日，黄石开发区铁山区政府服务中心开业，可办理198项行政审批和服务项目，涉及项目建设、水、电、气、金融、网络、人文社会等企业和人民生产生活的方方面面。上午8时37分，湖北科技有限公司总经理陈获得中心颁发的第一张营业执照。

从提交信息到获得营业执照，不到40分钟就可以完成所有的注册程序，这在过去是不可想象的。

黄石市按照“应充分释放”的原则，简化行政管理，下放权力。如何确保分散的权力能够被接受和使用？

以“强区扩权”改革为切入点，整合政府资源，拓宽服务渠道，优化工作流程，引入“一日完工”制度，深化“先建后验”改革，推动工业项目审批再次提速。优化审批流程，创新服务方式，建设流程最简单、效率最高、服务最好、作风最艰苦的“一站式”政府服务中心，率先实现全省企业“一日完成”，工业项目审批时间缩短至30个工作日。

“努力工作指数”被换成了“发展指数”

倒下张开双臂比割断喉咙好。

去年以来，开发区铁山区充分发挥了干部以上领导推动落实的示范作用，牢固树立了明确的官员创业导向，为官员营造了廉洁负责的创业环境。不战而屈人之兵，发扬战斗精神；完善评价、激励和容错纠错机制，改进干部评价方法，实施干部低成本工作评价；实行干部为企业发展服务的豁免机制和廉政提醒机制。大力推广“一线工作法”，将公务员的“艰苦指数”换成企业的“发展指数”。

湖北电力智能新能源科技产业园项目在注册过程中，因企业经营范围需要向国家和省行业主管部门申请变更，审批时间至少需要3个月。

时间不等人，区项目办项目秘书李多方协调，在一个月内成功完成了业务地址的变更，为企业挽回了工期。这个项目比原计划提前了两个月开始。

红河电子项目总投资18亿元，其核心设备玻璃熔窑运行期间需要24小时不间断供电。去年年底，项目方提出申请，确定其为重要的一级用电用户，并申请安装和建设来自不同变电站的两个电源。项目办公室项目秘书程正道在多方协调下迅速上报，并于第四天获得批准。该项目已全面推进，将于今年9月完成。

陆毅半导体项目总投资超过20亿元。区项目办项目秘书张林(音)跟进服务:合同于2019年8月签订，10月开工，比企业计划提前了半年。

“40”改革:先建立，然后测试，然后开始

商业环境是企业发展、创新和创业的沃土，直接影响区域经济发展的质量和速度。

6月16日上午，黄石开发区和铁山区召开推进商业环境建设会议，宣布实施“四零”改革——建设“零审批”、中介服务“零收费”、监理服务“零缺口”、竣工验收“零跑腿”。通过进一步减少流程、减少事项、降低费用和提供优质服务，我们将促进工业项目早日快速落地。

根据以往情况分析，工业项目的“先施工后检查”主要停留在审批过程中。这项改革坚持以问题为导向，倡导建设“零审批”

实施一次性通知。项目地块确定后，相关部门应就规划指标、设计要求、与周围建筑物及地下管线的处理关系达成一致，并一次性告知设计注意事项及“先建后验”的过程，由项目业主自行设计。

项目规划方案的设计审查应在主体施工前进行。设计完成后，项目建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位法人和具体负责人签署承诺书，办理施工通知后，基础和基础工程方可开工。主体开工前，将项目规划方案设计报相关部门审查。

取消施工图审查。建筑面积不超过3000平方米或由甲级资质设计单位设计的不涉及主要原材料或产品为危险品的工业项目，除消防设计审查外，施工图审查取消。在取消施工图审查的试用期内，委托第三方对施工图进行100%抽查。

消防设计审查和其他审批事项应在施工阶段同时办理。在施工阶段，项目业主将继续完善规划、环境评价和施工许可的审批程序，相关部门将全程提供代理服务，提醒其收集和整理项目施工档案。

来源：荆州新闻