武汉发布“黄金八条”促进建筑业稳定健康发展

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荆楚网客户——荆楚网讯(记者郑益明通讯员张劲松、王文龙)5月14日，武汉市城乡建设局发布《关于促进建筑业稳定健康发展实施办法的通知》，其中8项措施分别被取消。从项目建设、优化审批流程、下放管理权限、缩小施工图审查范围等方面入手，着力解决施工企业在项目建设和实施过程中的痛点和瓶颈，支持企业稳定发展。

“用银行担保等代替与建筑有关的存款。，有效减少了大多数建筑企业的资金占用，使企业对复工复产更有信心。”中铁十一局运行部副主任李俊表示，投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金占投资金额的比例在2%至5%之间，这些保证金的占用期覆盖整个工程建设周期，一般为从投标开始到保修期结束的5年左右，给企业带来很大的现金流压力。“在用银行担保取代它之后，只要我们的银行账户符合标准，而且银行愿意出具保单，就没有必要占用现金。”据他测算，目前，中铁十一局在武汉已建成项目总投资约91亿元。新规出台后，预计将减少约4.5亿元的资金占用。

《通知》明确指出，银行担保、工程担保公司担保或工程担保保险可以替代上述四种存款，大多数施工企业将节省现金流，大大减少“负”。武汉市城建局相关负责人表示，用保函代替“四项资金”在业内早就得到提倡，但一直没有得到执行，主管部门也没有参与监管。这一次已经明确了具体的操作方法，如要求业主单位在工程招标文件中明确担保机构和担保政策的格式，监理部还将对业主单位不合理拒绝接受担保政策的行为进行监督和纠正。此外，城建部将会同有关部门加强对违反担保政策的施工企业的监管。

这一举措也引起了武汉建筑企业的期待和赞扬。汉阳市政集团和齐欣建工集团相关人士表示，通过资金替代这一措施，企业可以有更多的营运资金，有利于建筑市场的稳定健康发展。

鉴于施工现场防疫经费的急剧增加，通知提出，由于防疫和控制的需要，施工现场防疫设施的改造、防护材料的消耗和专职防疫人员费用的增加可纳入工程成本。汉阳市政建设集团质量安全部部长范涛表示，目前，一个200到300人的项目工地每月的防疫费用大约是几万元。在通知阐明其可包含在项目成本中后，该成本可与业主单位协商。共享，“他们付出更多的基础，这可以减少我们的防疫成本压力。”

现将具体八项措施通知如下:

首先，取消项目建设申请。取消项目的施工申请链接，改为项目信息登记。根据项目监理权限，将在肯定城市分工清单的基础上与项目招标登记合并。

二是优化行政审批流程。简化施工许可的前提条件，施工图审查合格证书不再作为施工许可的前提条件，由建设单位调整在规定期限内完成。通知并承诺审批施工企业施工总承包和专业承包三级资质、预拌商品混凝土资质、省住房和建设厅委托专业承包二级资质，实行企业资质证书电子许可。

三。审批管理权下放。按照属地管理原则，二次装修工程的招标投标、施工图审查、施工许可、质量安全监督、验收备案、消防审查、验收(抽查)等审批管理事项下放至各区实施。逐步探索分散消防验收(抽查)，逐步与工程监理和消防验收(抽查)范围相匹配。

第四，缩小施工图审查范围。缩小施工图审查范围和内容，取消300 -2000平方米内部装修工程(人防工程除外)的施工图审查，实行设计质量和安全登记责任制。单幢建筑面积小于5000平方米的新建、扩建房屋建筑工程和内部装修工程，开工前不进行施工图审查，开工后调整设计质量检查。基坑工程设计审查调整为专家论证，专家论证意见作为基坑工程施工的依据。

五、实施财政替代措施。可以用银行担保、工程担保公司担保或工程担保保险来代替农民工的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和工资保证金。在招标文件备案过程中，及时发现和纠正施工企业不合理拒绝接受投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金等带有担保政策的条款，有效减少企业资金占用。

六、实施工程咨询服务的全过程。在政府投资的重大项目中，将启动全过程咨询服务试点项目，并指示试点项目建设单位选择在防疫和控制方面做出突出贡献的优秀咨询企业参与试点项目，提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务，满足建设单位的综合服务需求。鼓励社会投资项目探索全过程咨询模式。

七、明确防治费用的范围。由于防疫和控制的需要，施工现场防疫设施的重建、防护材料的消耗和专职防疫人员费用的增加，均包含在防疫和控制措施的费用中，按实际签证计算。现场工作人员的核酸检测费用由双方协商分担。及时发布市场价格信息，增加主要建筑材料价格信息的发布频率，为双方合理确定工程价格提供参考依据。

八、加大招标支持力度。根据《省人民政府办公厅关于印发〈促进建筑业和房地产市场稳定健康发展办法〉的通知》(鄂政办发〔2020〕13号)，对今年在疫情防控工作中做出突出贡献并受到当地政府和国有投资项目表彰的优秀企业和个人，将分别给予不超过2分和1分的特别加分。

来源：荆州新闻