湖北省人民代表大会关于努力夺取防疫和经济社会发展双胜利的决定(2020年6月

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湖北省人民代表大会关于努力夺取防疫和经济社会发展双胜利的决定(2020年6月19日湖北省第十三届人民代表大会第四次会议通过) 为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实党中央决策部署和省委工作要求，坚决打好经济发展战、民生保卫战和疫后复生的社会稳定战，特作如下决定。

第一，牢记委托，感恩进取，切实增强赢得重生的信心

湖北和武汉是防疫斗争中最重要和决定性的地方。目前，防御武汉、湖北取得了决定性的成就，国家防疫和控制取得了重大的战略成果。关键在于习近平总书记的亲自指挥和部署，党中央的坚强领导和全国各地的全力支持，小批医务工作者和人民战士，各方面的英勇斗争，以及荆楚儿女的坚忍不拔。实践充分证明，中国共产党的领导和中国特色社会主义制度具有强大的生命力和显著的优越性。

作为我国疫情最重、控制时间最长的省份，我省的经济社会发展面临着前所未有的挑战和冲击。但应该看到，湖北工业基础雄厚，产业门类齐全，市场潜力巨大，科教资源丰富，长期经济基本面没有变化，多年积累的综合优势没有变化，在国家和地区发展中的重要地位没有变化。湖北人勇敢、战无不胜、历尽艰辛、越来越强大，无论困难有多大，他们都无法打败英勇的湖北人。特别是党中央、国务院确定了支持湖北经济社会发展的一揽子政策，为我省疫情后的振兴注入了强大动力。我们要用心理解，用感情感受，切实践行习近平总书记和党中央的亲切关怀和大力支持，坚定信心，下定决心，坚决收回失去的时间和疫情造成的损失，实现凤凰涅槃重生。

第二，精确的政策，精确的力量，全面规划防疫和经济社会发展

今年是全面建设小康社会和“十三五”计划结束的一年。我们必须坚持稳中求进的总基调，坚持新的发展理念，坚持以供方体制改革为主线，坚持以改革开放为动力，推进高质量发展，在疫情防控常态化的前提下，坚决打三大战役。加快恢复正常生产生活秩序，搞好“六个稳定”，落实“六个保证”任务，确保完成全面建设小康社会的决定性胜利，与贫困作斗争，努力谱写湖北高质量发展的新篇章

谨慎行事，做好常态化疫情的防控工作。始终收紧疫情防控的链条，始终坚持依法科学准确防控，落实“外部预防投入和内部预防反弹”的要求，坚持规范准确防控与本地应急反应的有机结合，堵塞一切可能的漏洞和漏洞，确保疫情不反弹，确保防控成果不被浪费。完善应急预案，调整和优化社区管控，逐步开放公共场所，有序恢复会议和展览，防止集群交叉感染。优化核酸检测策略，实施关键群体应该做的和其他群体愿意做的检测，动态调整优先检测群体。做好入境人员信息和工作的闭环管理，加强中高风险地区入境人员的管理和控制服务，提高对外防御输入的准确性和有效性。加强防疫和控制的科学研究。积极争取卫生法规的相互认可，努力消除一些地方的限制性做法，全面推动湖北人和湖北产品走出去。

化危机为机遇，加快整体经济复苏。充分利用中央政府对湖北一揽子政策的支持，认真落实对接，把政策优势转化为发展优势。我们将坚定不移地实施扩大内需战略，加大促进恢复工作和生产的力度，着力解决恢复商业和市场的“堵点”难题，加快工业流通、市场流通和经济社会流通的畅通。全力扩大有效投资，大力推进“两新一重”建设，加快5G、物联网、工业互联网、人工智能、云计算、区块链、科技创新平台和科学仪器等新基础设施和新型城镇化建设，启动交通、水利等一批重大项目。实施“网上消费”、“商品直播”等新的商业模式，提高居民消费能力，促进重点商品消费，促进消费补充和潜在释放。以稳定、补充、强化产业链为重点，加快传统产业转型升级，推动汽车、高端装备制造、电子信息、新材料、生物医药等支柱产业复苏发展。密切关注数字经济、生命健康等战略性新兴产业和未来产业布局，加快发展“核心网和终端网”产业集群，大力推进科技创新，努力培育新的发展势头，形成新的经济增长点。切实搞好农业生产，拓宽农产品销售渠道，发展农村电子商务产业，增加农民收入，确保粮食安全。坚定不移地推进长江保护和绿色发展。我们将大力支持武汉承担责任、克服困难，积极探索特大城市现代化治理新途径，推动重大疫情防控中心成为高质量发展的战略要地，不断加快国家中心城市建设步伐。充分发挥“一主两翼”的主导作用，带动城市群和城市带发展。加快县域经济发展。结合“十四五”计划的编制，加快研究和推出一批重大政策、重大改革开放措施、重大项目和项目。

全力以赴确保和改善民生。坚持以人为本的发展理念，落实各项惠民政策，让人民共享改革发展成果。全面强化就业优先政策，加大对“双创新”的支持力度，帮助企业稳定岗位，加强省内就业和农民工服务，做好大学毕业生、农民工、退役军人和COVID-19肺炎治愈患者等重点群体的就业工作，支持贫困劳动者就业创业。适度放开城市户外经营场所，有序发展小商店经济、夜市经济。加强弱势群体基本生活保障，落实特殊弱势群体保障政策。提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基本养老金标准；扩大失业保险覆盖面，保障失业人员的基本生活。稳定“米袋子”，保证“菜篮子”，保证市场供应基本充足，价格基本稳定。积极稳妥解决“后流行综合症”，抓早抓小，妥善处理各种矛盾和纠纷，维护社会稳定。加强人文关怀，继续做好患者、医务人员、社区工作者、学生等群体的心理咨询工作，并安慰死者家属。

尽快投入战斗，坚决战胜贫困。坚持“抗击疫情”、“抗击贫困”，千方百计克服疫情影响，攻克最后一座“贫困堡垒”，完成剩余人口脱贫任务。全面落实扶贫政策，加强就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫和旅游扶贫，加大异地扶贫搬迁后续支持力度。狠抓检查补缺，加强突出问题整改，巩固和提升“两个放心”成果。加快建立返贫监测预警和动态救助长效机制，加强对贫困监测户和边缘户的监测和及时救助，防止因疫情导致贫困或返贫。坚持“一抓四不抓”，保持扶贫政策和工作体系稳定。大力实施农村振兴战略，促进综合扶贫与农村振兴的有效衔接。

解放思想，深化市场化改革，扩大高水平开放。认真落实中央和我省扶持惠企政策，加大企业解困力度，帮助餐饮住宿、文化旅游、商贸流通、交通运输等服务企业渡过难关。大力推动民营经济发展，支持中小企业和个体工商户生存、发展。完善要素市场运行机制，推进要素市场化配置，让一切财富创造源泉充分流动。全面标杆国际国内一流标准，加快政府职能转变，不断深化“分拨服”改革，努力营造市场化、法制化、国际化的经营环境，力争使湖北成为审批项目最少、效率最高、投资环境最好、企业并购意识最强的省份之一，使经营环境成为湖北的金字招牌。抓住“关键点”，坚持以开放促改革，以改革促发展，深化国有企业、产权、农村土地制度等重要领域的改革，加快建设中国(湖北)自由贸易区，深度融入“一带一路”，增加投资和人才，提高利用外资和引进人才水平。

建立底线，努力填补短板堵塞漏洞的弱点。落实省委“1+1+N”制度体系建设目标，加快推进省级治理体系和治理能力现代化。坚持统筹规划、制度重塑和整体推进，改革和完善疾病预防控制体系、应急医疗救治体系、基层医疗卫生服务体系和公共卫生应急物资储备保障体系，完善应急指挥、监测预警、应急响应、分级分散救治机制，编织强大的公共卫生保障网络，为湖北省疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设创建典范。深入开展爱国卫生运动，加强公共卫生环境基础设施建设，促进城乡环境卫生同步改善，加快卫生城镇建设。全面禁止非法狩猎、交易和运输野生动物，坚决杜绝乱吃野生动物的不良习惯，倡导文明、健康、绿色的生产生活方式。树立全生命周期管理理念，提高城乡规划建设管理水平。重心下移，力量下沉，资源下沉，街道和城镇变得更加强大，社区得到巩固，构建了共建共治的城乡基层治理模式和自治、法治、德治相结合的基层治理体系。我们将全力做好安全生产、防汛抗旱、森林防火工作，确保人民生命财产安全。

第三，团结起来，努力工作，聚集力量克服困难

勇于承担责任。全省各级国家机关及其工作人员要增强“四个意识”，增强“四个自信”，实现“两个维护”，主动肩负起夺取两个胜利的历史使命和政治责任。巩固和扩大以“不要忘记你的主动精神，牢记使命”为主题的教育成果，发扬防疫精神，勇于承担责任，奋力拼搏，战胜一切困难。坚持以问题为导向、以目标为导向、以效果为导向，增强“坐不住、等不及、慢不得”的紧迫感，坚决反对和纠正形式主义官僚主义，努力做取得双胜的先锋和干部。

加强法律保护。要从立法、执法、司法、守法等方面下功夫，把各项工作全面推向法治轨道。加强改革开放、公共卫生、生态环境保护、民生保障、商业环境等领域的立法，加快推进《湖北省突发公共卫生事件管理条例》、《湖北省城乡社区治理促进条例》等重点立法，提高立法质量和效率，进一步发挥地方立法的引领、推动、规范和保障作用。完善权责明确、程序规范、执行力度强的防疫执法机制，加强市场监管，加大对危害防疫和破坏经济社会发展行为的执法和司法力度，确保社会公平正义。深化全民普法，加大《民法典》的宣传和实施力度，完善矛盾纠纷解决机制，引导广大人民群众增强法治意识，提高法律素养。

强大力量的凝聚力。省人民政府应当加强本决定的组织实施，加强统筹协调，加强监督检查。各级人民政府及其职能部门要完善实施机制，明确工作职责，细化工作措施。各级监察委员会要全面贯彻《监察法》，加强廉政建设和反腐败工作，营造良好的政治生态，营造廉洁氛围和良好的创业精神。各级人民法院和人民检察院要充分发挥司法职能，维护公平的市场环境和良好的社会秩序，为防疫和经济社会发展保驾护航。各级人民代表大会及其常务委员会应当加强法律监督和工作监督，促进法律法规的实施，确保本决定在本行政区域内有效实施。各级人民代表大会代表要认真履行职责，充分发挥模范带头作用。军队和土地与军队和人民携手共进，不断巩固军队、政府和人民的团结。全社会要增强积极性、主动性和创造性，形成大家齐心协力抗击疫情、集中力量促进发展的生动局面。

团结起来，积聚力量，努力实现梦想。全省人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，艰苦奋斗，坚决夺取我省防疫和经济社会发展的双重胜利，在新的时代创造更加辉煌的成就！

来源：荆州新闻