[土地审查线]东湖审查:建设保护未成年人的法治基石

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根据中国青年新媒体协会和清华大学新闻学院沈阳教授团队5月15日联合发布的《青年互联网平台参与风险研究报告》，目前，互联网参与度最高的游戏平台、社交平台和短视频平台呈现出较高的安全风险，存在个人隐私泄露、不良信息接触、网络非法侵权和网络成瘾四种类型的风险。其中，网络游戏已经成为青少年风险行为的核心来源，成为最大的青少年群体。

今天的青少年在“万物相连，不可排斥”的网络化时代学习、生活和成长。网络是一把“双刃剑”，为他们学习、娱乐和社交提供了许多便利。风险研究报告中显示的四种风险确实令人担忧。青少年是社会发展的新后备力量，肩负着未来进步和发展的重任。如何关心青少年的身心健康，为未成年人构建一个更加和谐、绿色的网络家园，已经成为全社会共同关注的重要问题。

法律是最重要的治国工具，加快完善新时期青少年网络保护法律制度迫在眉睫。2019年，中国未成年网民人数为1.75亿，互联网普及率达到93.1%，32.9%的小学生在学龄前就开始使用互联网。由于他们在互联网识别、识别、应用、筛选和预防方面的知识和能力有限，过度依赖导致的网络风险时有发生，直接威胁到青少年的身心健康。这一宏观背景更清晰地反映了网络立法保护未成年人的紧迫性和重要性。近年来，我国颁布了《网络安全法》、《电子商务法》、《未成年人保护条例》、《网络游戏管理暂行办法》、《网络信息内容生态治理条例》等法律、法规和规章，为加强未成年人网络保护发挥了重要作用，但尚未形成较为完备的法律体系和完善的司法行政体系。在基层司法实践中，存在着法律依据模糊、难以形成合力、证据链衔接不够等问题。未成年人网络保护从未能充分发挥其法律和社会效果。为加快国家层面的立法进程，应在修订后的《未成年人保护法》中纳入“未成年人网络保护”，并在《未成年人网络保护条例》中纳入更加明确和规范的约束性条款。同时，要制定地方性法规和规范性文件，真正为广大青少年规范使用互联网提供更权威的法律依据和更明确的方向指导。

立法是夯实基础，竖立立柱和横梁。在法治的指引下，加快形成未成年人网络保护和治理体系势在必行。在党委的统一组织领导下，各地、各级要进一步明确和规范司法机关、政府部门、企业、社会团体、学校和家庭应履行的主要职责和社会责任。网络信息部门要发挥主力军作用，政法、宣传、教育、民政等职能部门要建立健全未成年人网络保护常态化机制，充分履行职责，加强整体联动，形成合力。坚持源头治理理念，各互联网公司要实现社会效益和经济效益的统一，根据青少年的特点，及时开发和建立青少年喜欢看和听的网络平台模式，培育健康向上的网络文化；学校等教育部门要主动引导未成年人树立正确的网络观，正确认识和使用互联网，自觉抵制互联网上的不良信息，防止和减少网络陷阱和现实危害，坚决打击网络犯罪；家庭应履行对子女的日常监管责任，引导子女树立正确的世界观、人生观和价值观，特别要重视对学龄前儿童的网络管理和教育指导，帮助子女从接触网络开始就养成良好的网络使用习惯。

在坚持源头治理的同时，我们也应该关注末端治理。政法公安机关应当完善未成年人网络保护和打击机制，依法打击利用网络侵犯未成年人安全和权利的违法犯罪行为。目前，通过互联网招募和吸收组织成员，教唆和引诱未成年人犯罪已成为一种新的犯罪手段。要注意把握利用未成年人在互联网上进行违法犯罪活动的打击准确性，坚持未成年人特殊优先保护原则，通过日常家庭监督、学校教育管理、特殊学校矫正、社会化帮教等措施，切实做好未满刑事责任年龄未成年人的教育救助和预防犯罪工作。

加强对未成年人的网络保护，防范和化解网络风险，努力营造良好的网络生态环境，是全社会的共同责任，也需要我们的共同努力和参与。

资料来源:Jingchu.com

边肖:周斌

来源：荆州新闻