培育数字经济的新产业、新形式和新模式

本篇文章3695字，读完约9分钟

张继久

数字经济是继农业经济和工业经济之后的一种新的经济社会发展模式。根据2016年20国集团杭州峰会通过的《20国集团数字经济发展与合作倡议》，数字经济是指以数字知识和信息为主要生产要素、以现代信息网络为重要载体、以有效利用信息和通信技术为提高效率和优化经济结构的重要驱动力的一系列经济活动。

习近平总书记在致第五届世界互联网大会的贺信中指出:“当今世界正在经历一场更广泛、更深刻的科技革命和产业转型。互联网、大数据、人工智能等现代信息技术不断取得突破，数字经济蓬勃发展，各国利益联系更加紧密。今年3月，中共中央、国务院《关于构建更好的要素市场化配置体系和机制的意见》明确提出“培育数字经济新产业、新形式、新模式”。培育数字经济的新产业、新形式、新模式，无论是对加快恢复正常生产生活秩序，扎实做好“六个稳定”工作，落实“六个保证”任务，还是在规范疫情防控的前提下促进高质量发展，都具有重要意义。

全球经济向数字经济的转变是不可避免的

新一轮科技革命和产业转型方兴未艾，信息通信技术引发了一场信息革命。随着移动互联网、云计算、大数据、人工智能、物联网和区块链等信息技术的突破和整合，数字经济正在席卷全球。

从全球范围来看，数字经济已经成为推动世界许多国家经济发展的重要力量、国家的核心竞争力、大国竞争的重要领域和重塑国家竞争优势的重要战略。世界经济论坛预测，数字化每增长10%，人均国内生产总值将增长0.5%-0.62%。目前，发达国家的数字经济已经领先。根据20国集团数字经济发展报告(2017)，2016年，德国、英国和美国的数字经济分别占国内生产总值的59.3%、58.6%和58.3%，数字经济在其国内生产总值中占据主导地位。

在中国，2015年政府工作报告首次提出了“互联网+”的概念，通过促进互联网的整合和创新，加快了经济转型升级的步伐；2017年，“数字经济”的提法首次出现在政府工作报告中，开启了中国数字经济发展的新篇章。今年3月，中央政府更明确、更具体地提出了“培育数字经济新产业、新形式、新模式”。今年的政府工作报告进一步指出，“互联网加将得到全面推广，在数字经济中创造新的优势。”近年来，中国数字经济规模保持快速增长，在国内生产总值中的比重持续上升。根据中国商业研究院发布的《2019年中国数字经济产业市场前景研究报告》，2018年中国数字经济总量达到31.3万亿元，占国内生产总值的三分之一以上，达到34.8%，同比增长1.9%。2018年，数字经济对国内生产总值增长的贡献率达到67.9%，同比增长12.9%，超过部分发达国家水平，成为推动中国国民经济发展的关键力量。

从全国来看，数字经济的发展取得了显著的成绩，数字经济的规模与区域经济发展水平有着很强的相关性。2018年，广东的数字经济规模最大，超过4万亿元；北京的数字经济占国内生产总值的比重最高，超过50%；贵州数字经济增速最快，超过20%。2018年，长三角地区数字经济规模最大，其次是珠三角地区。京津冀区域协调发展加快，而东北老工业基地和西北数字经济发展相对缓慢。

中国经济已经从高速增长阶段转变为高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头的攻坚阶段。发展数字经济与中国经济向高质量发展形成了历史性的交汇点。抓住数字化、网络化、智能化发展的机遇，探索数字经济的新产业、新形式、新模式，已成为中国为经济发展注入新动力、推动高质量经济发展的必然选择。

积极推进数字产业化和产业数字化

新时期，中国数字经济的发展必须以新的发展理念为指导，把握高质量发展的新要求，积极推进数字产业化和产业数字化，引导数字经济与实体经济的深度融合。

首先，充分发挥中国在5G移动通信和人工智能领域的数字技术优势，加快数字产业化步伐，实现中国数字产业化的路径升级。

数字产业化是指由于数字技术的出现而形成一个新产业的过程。数字产业化催生了信息产业，其具体形式包括电子信息制造、电信、软件和信息技术服务、互联网产业等。信息产业是数字经济的基础部分。一段时间以来，中国在数字产业化方面取得的成就很大程度上源于市场参与者依赖于快速增长的用户数量，并通过互联网营销思维、流量思维和平台思维推动数字经济的不断扩张。如今，随着移动互联网、大数据、人工智能和区块链等新信息技术的突破和融合，数字经济技术的范式正在发生变化，即数字经济正在向移动互联网、大数据和人工智能时代全面转型和升级。

由于5G移动通信、人工智能芯片等。，中国企业在核心技术上有一定优势；在量子通信领域，中国也处于世界前列。因此，如何抓住数字经济向移动互联网和人工智能时代全面转型的历史机遇，打破全球数字经济的固有领地，实现中国数字经济的赶超，意义重大。未来一段时间，中国将重点发展5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等核心数字产业。抓住转变数字经济和技术范式的机遇，提升中国数字经济发展的路径。

第二，推进互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合，加快产业数字化步伐，为实体经济插上“翅膀”，实现中国产业数字化路径的升级。

工业数字化是指由于数字技术的应用，传统工业生产数量和生产效率的提高。工业数字化体现为数字技术与农业、工业和服务业的融合，其新的产出构成了数字经济的融合。中国共产党第十九次全国代表大会报告把“推进互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合”作为工业数字化的新战略和新方向。因此，我们应从以下几个方面推进工业数字化。

一是在国家总体战略部署下，通过“国家大数据综合实验区”、“人工智能创新应用试验区”、“新一代人工智能创新发展实验区”和“国家数字经济创新发展实验区”的示范和引导，积极探索推进互联网、大数据、人工智能与经济社会发展深度融合的新模式和新路径。

二是在政策引导和龙头企业带动下，加快制造业应用闭环系统建设，从数据聚合与共享、数据技术产品、数据融合应用到数据治理。目前，重点行业和重点领域的数字化转型正从网络和设备的数字化升级延伸到整个制造过程和环节的数字化升级。

三是探索工业互联网平台体系建设，推动互联网从消费互联网向工业互联网转型升级。例如，浙江省率先在中国推动建立“1+N”产业互联网平台体系和产业联盟。其中，“1”是指培育国家级工业互联网平台——Supet工业互联网平台。在“1”的基础上，“N”是指培育多个多层次的工业互联网平台，如行业级、区域级和企业级。例如，在石化工业和电子制造领域，浙江将培育一批领先的工业互联网平台。supet“1+N”工业互联网平台的建设，标志着工业互联网发展的新方向和数字技术与产业融合的新路径。

第四，积极推动人工智能、工业互联网、虚拟现实等数字技术在传统产业中的广泛应用，推动制造业和服务业双向渗透，加快培育个性化定制、共享制造和产业链协同制造等数字经济新模式和新模式。

着力打造数字经济发展的新引擎

面对数字经济发展的新机遇和新挑战，加快数字经济新产业、新形式、新模式的培育应着力于以下几个方面。

首先，突破数字经济的核心技术，为数字经济的发展提供新的动力。以技术应对新的国家体系，着力加快关键共性技术的研发，突破信息与通信核心技术、面向工业互联网特定需求的5G关键技术和人工智能核心技术，推动数字技术全面渗透到中国生产生活的各个领域。

第二，加快新数字基础设施建设，为数字经济的发展壮大提供坚实支撑。目前，建设重点应放在5G网络建设、人工智能基础设施建设——人工智能创新应用示范区建设、面向智慧城市运营的城市智能基础设施建设等方面。特别是要加快推进“5G+工业互联网”512工程，加大对边远落后地区网络基础设施的投入。

第三，提高公众的数字素养，挖掘数字经济发展潜力。在数字经济时代，人们越来越多地要求员工具备双重技能——数字技能和专业技能，如果消费者想正确使用数字产品和服务，他们需要具备基本的数字素养。有必要通过教育和培训提高工人的数字技能；政府和企业应帮助公众参与数字经济，释放数字经济在创造高质量就业、促进收入增长和改善福利方面的潜力。

第四，加强数据治理，为数字经济发展提供“中国计划”。数字经济的发展离不开数字治理能力的提高。与传统经济形式不同，数字经济有许多新特点。要避免原有的法律法规和监管模式直接适用于数字经济，必须不断建立和完善数字经济发展的法律框架，形成具有中国特色的数字经济法律环境和数据管理体系，构建数字经济有序、健康、可持续发展的国际合作机制。

五是继续加大对数字经济发展的政策支持，增强数字经济发展的活力。政府应坚持包容性审慎监管理念，鼓励数字企业创新，出台有针对性的财税金融政策，鼓励和支持数字企业培育和成长。

第六，消除制度和制度障碍，扩大数字经济发展。不断完善市场对数据资源配置起决定性作用的制度和机制，积极推进政府数据和社会数据的整合利用，激活政府数据和社会数据的潜在价值。不断完善网络办公、网络教育、网络医疗等相关系统的建设，使新的互联网商业模式成为推动社会变革和组织创新的重要力量。

(边肖，中共湖北省委党校副校长、教授)

来源：荆州新闻