以新基础设施促进湖北经济高质量发展

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邝旭辉

与交通、邮电、供水、供电等传统基础设施相比，5G基站、UHV、城际高速铁路、城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等新基础设施具有新领域、新应用技术、新市场需求、新生产要素、新发展模式等一系列新特点。推出新的基础设施政策，不仅是“补短处”，坚持稳中求进的总基调，也是巩固经济发展基础、“促创新、促转型”推动高质量经济发展的重要途径。

湖北省作为传统制造业大省，传统产业比重较大，以重化工业为主体。近年来，虽然高新技术产业加快发展，突破6500家高新技术企业，高新技术产业增加值占20%左右，但经济结构转型升级的要求依然突出。以科技创新和产业服务为导向，以提升经济发展基础为重点，进一步推动经济结构转型升级。

湖北已建成国家记忆基地、国家商业航天产业基地、国家新能源和智能网络化汽车生产基地、网络安全和人才创新创业基地等四个国家产业基地。形成了涵盖基础研究、应用研究、成果转化和创业的科技创新平台体系。它正在建设新的基础设施，如腾讯云人工智能产业授权中心、百度云志学院和金钟数字谷武汉超级计算中心。这些高质量的新基础设施为湖北建设高质量的新产业体系奠定了基础

习近平总书记近日在宁夏考察时再次强调，“要坚持不懈地推进高质量发展，加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，加快新旧动能转换，促进经济发展合理增长和质量稳步提高。”6月10日召开的中共湖北省委十一届七中全会指出，要“加快疫情后湖北的振兴和高质量发展”

实现经济向高质量发展的转变是中国经济和社会进入新时代的客观要求。当前，面对严峻复杂的国际COVID-19肺炎疫情和世界经济形势，促进中国经济社会高质量发展的需求也更加迫切。与交通、邮电、供水、供电等传统基础设施相比，5G基站、UHV、城际高速铁路、城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等新基础设施具有新领域、新应用技术、新市场需求、新生产要素、新发展模式等一系列新特点。推出新的基础设施政策，不仅是“补短处”，坚持稳中求进的总基调，也是巩固经济发展基础、“促创新、促转型”推动高质量经济发展的重要途径。

首先，新需求和新要素塑造了高质量的新经济驱动力

一方面，新的基础设施带来了巨大的投资和需求，另一方面，它蕴含着不断升级的强大消费市场，成为中国经济增长的新引擎。着眼于基础端和平台端新基础设施的建设，新基础设施将产生对硬件、软件、生产设备和服务的巨大需求。预计到2020年，中国5G投资规模将接近3000亿元，UHV投资规模将超过600亿元。轨道交通的投资规模约为5000亿元，充电桩的投资规模约为100亿元，数据中心的投资规模约为1000亿元，人工智能的投资规模约为300亿元。更重要的是，这些新的基础设施建设将催生和培育互联网经济、人工智能、数字经济等新的科技产业，并间接带动经济总量达数千亿元。就湖北而言，十堰至Xi安高速铁路、姜妍高速铁路武汉至宜昌段、荆门至荆州城际铁路、姜妍高速铁路武汉至合肥工程、天河机场枢纽、湖北国际物流核心枢纽、金沙江、陕西火电至湖北UHV输电工程的建设，不仅将有效改变湖北省基础设施建设格局，还将填补经济发展基础设施不足的“短板”，成为湖北经济增长的新动力；此外，依托教育、医疗等基于互联网的网络硬件平台，加快5G、工业互联网、冷链物流、生物医学影像等重大科技基础设施建设，这些新的基础设施建设将有效推动湖北经济向高质量发展。

与此同时，新的基础设施为经济发展带来了新的高端投入。“数据”是与土地、劳动力、资本和技术等传统因素一起推动经济发展的因素之一。数据基础设施是新基础设施的核心，它可以刺激先进因素的输入，如新一代信息技术、高端设备、人才和知识。数据元素正在成为推动经济发展的新引擎。随着工业的数字化转型和数字经济的发展，积累的大数据逐渐成为一种重要的全新生产手段。数据具有与主要行业和各种行业深度整合的特点，渗透到生产、流通、分销和销售的全过程。数据基础设施正在成为经济发展的新动力。经济数字化加强了各经济部门和行业之间的经济联系，为推动经济结构转型升级提供了支持；数据的经济化和产业化催生了新格式、新模式和新经济领域，拓宽了产业领域，重塑了产业发展模式，实现了产业升级和核心价值再造。构建数字供应链，推动数字产业和数字产业化，成为推动高质量经济发展的新动力和新引擎。

第二，新的基础和新的配套设施促进了经济结构的转型升级

湖北省作为传统制造业大省，传统产业比重较大，以重化工业为主体。近年来，虽然高新技术产业加快发展，突破6500家高新技术企业，高新技术产业增加值占20%左右，但经济结构转型升级的要求依然突出。以科技创新和产业服务为导向，以提升经济发展基础为重点，进一步推动经济结构转型升级。

首先，新基础设施不仅建设和完善了5G基站、UHV、城际高速铁路、城际轨道交通等经济发展硬基础设施，而且在进一步推进“互联网+”新经济发展的基础上，建设和完善了大数据中心、人工智能、工业互联网等经济发展软基础设施，为经济转型升级奠定了坚实的科技基础。

其次，新基础设施通过构建物联网、大数据中心平台、新一代信息技术平台、人工智能平台等资源共享平台，推动传统产业充分利用新技术、新手段，促进企业在线互动和线上线下整合，提高企业产出效率，实现经济结构转型升级。这一次，光谷近200家互联网公司率先复工，HKUST迅飞智能医疗成立康复站，使用“COVID-19肺炎康复智能陪护系统”，推动了武汉“非接触经济”的崛起，表明数字化水平较高的企业对冲击的抵御能力更强，对推动经济结构转型升级起到了导向作用。

第三，新基础设施以大数据为核心，加强数字化在经济发展中的渗透，以市场需求为导向。通过数据业务和业务数据，它构建了在线和离线、全流程和集成的数字供应链系统，以吸引生产要素从低生产率或低生产率增长部门向新兴产业部门的持续流动。它利用数字供应链来引导产业链，促进经济的数字化发展，促进产业结构的升级和合理化。

第三，新技术和新形式催生了一个新的工业体系

新的基础设施是基于科技基础设施的建设，基于新一代信息技术的发展所产生的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链为代表的新技术基础设施，以及以数据中心和智能计算中心为代表的计算能力基础设施，所有这些都是以科技创新为先导，促进新技术的不断渗透和融入经济发展进程，促进经济的数字化发展，催生新经济，如新技术、新产业、新形式和新模式。湖北已建成国家仓储基地、国家商业航天产业基地、国家新能源和智能网络汽车生产基地、网络安全和人才创新创业基地四大国家产业基地。形成了涵盖基础研究、应用研究、成果转化和创业培养的科技创新平台体系。滕旭云人工智能产业授权中心、白都云智学院和金钟曙光武汉超级计算中心等新的基础设施正在建设之中。这些高质量的新基础设施为湖北建设高质量的新型产业体系奠定了坚实的基础。

以数字基础设施为核心的新基础设施可以通过加强数字应用创新，不断拓展数字应用的新场景，拓宽产业领域，重构产业链，构建新的产业体系。与此同时，新的基础设施涉及广泛的行业。随着各种技术支撑平台的建设，企业连接模式发生了根本性的变化。平台已经成为产业组织者，产业分工也从垂直分工的组织转变为平台经济。该平台可以构建线上和线下、全流程、一体化的供应链系统，促进各行业深度整合，建立共生协同的产业共同体，形成产业链、供应链和价值链高度统一的新型产业体系。

显然，新的基础设施不仅为经济发展提供了强有力的支撑，促进了经济结构的转型升级，还促进了产业链、供应链和价值链的有机整合，全面提高了经济发展效率，构建了新的产业体系。同时，新基础设施具有技术含量和知识含量高、产品附加值高、产业关联性和渗透能力强等特点。为提高企业科技创新水平，促进产业链在关键核心技术、关键领域和关键产品上的突破奠定基础，有助于打造创新活力、竞争力强、价值高的产业链。然而，新的基础设施涉及的领域很广，不同地方的市场需求和要素投入基础差异很大。要从基础设施建设入手，选择几个重点领域的新基础设施一起推进，逐步将新基础设施拓展到更多领域，实现新基础设施的可持续发展。湖北省可以选择基于光通信的5G“新网络”、基于人工智能的“新设施”、基于四个国家创新基地的“新平台”、基于车载终端和智能手机的“新终端”四大领域，围绕构建以“核心屏端网”为核心的世界级信息产业集群的核心产业链，构建具有湖北特色的现代产业体系。同时，新基础设施是一个新兴产业，具有很强的技术要求，涉及的领域广泛，经济相关性强。这也要求我们建立和完善相关政策和制度体系，合理规划新基础设施的实施路径，制定适合湖北经济发展的新基础设施发展战略。

1、构建政府引导、市场引导的发展模式。新的基础设施不是政府的“强力刺激”。在推进新基础设施建设的过程中，政府不仅要发挥投资主体的作用，在新基础设施建设中投资一些基础项目、关键技术、核心领域等项目，还要发挥规则制定和市场引导的作用。通过完善政策体系，可以消除民间资本进入相关产业的制度障碍和政策问题，引导更多的社会资本进入新的基础设施领域。因此，推进新基础设施建设，应建立和完善政府引导、市场主导的发展机制，充分利用市场机制，充分发挥市场主体的作用。

2.做好顶层规划，明确实施路径和步骤。结合湖北省“第十四个五年计划”，将包括一揽子新的基础设施促进计划。根据湖北经济发展水平、资本要素投资能力和市场对新基础设施的需求，在加强充电桩和城际铁路、光通信、新能源汽车等基础硬件基础设施建设的基础上，重点布局选择基础和优势较好的领域。随着新基础设施的逐步深化，将逐步推广到其他领域，避免盲目建设，促进新基础设施的可持续发展。

3.依托科技龙头企业，与行业龙头企业建立合作机制。新基础设施的高科技特征决定了高科技企业在推动新基础设施的过程中发挥着越来越重要的作用。完善新基础设施政策体系和机制，建立企业主导发展模式，加大对科技龙头企业的支持和引导，通过完善市场进入机制和经营环境，加强与华为、百度、JD.com、阿里巴巴等国内高端企业的合作，通过建立完善的合作机制，促进国内高端企业和国外高科技企业巨头参与湖北新基础设施建设。

(边肖是湖北省社会科学院经济研究所的研究员)

来源：荆州新闻