国家发改委、交通部解读“十三五”交通运输体系规划

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国务院最近发布了“十三五”期间现代综合交通体系发展规划，这是“十三五”期间22个国家重点专项规划之一。3月1日，在国家发展和改革委员会与交通部联合举行的新闻发布会上，国家发展和改革委员会秘书长兼发言人李普民、国家发展和改革委员会基础产业司副司长简媜、交通部综合规划司副司长张大伟对方案进行了解读。

李普民说，交通运输是国民经济的基础性、先导性和战略性产业。目前，中国交通基础设施网络初步形成，交通服务和技术水平大幅提高，交通改革取得积极进展。

“与经济社会发展的需要相比，交通运输发展与经济社会发展的差距仍然明显，交通运输网络布局不完善，综合交通枢纽建设相对滞后，适应现代综合交通运输体系发展的体制和机制还不完善，铁路市场化、空域管理、油气管网运营体制、交通投融资等改革仍需进一步深化。”李普民表示，交通发展将以提高质量和效率为重点，深化供给侧结构改革，推进网络化、集成化、智能化和绿色化建设，更好地发挥对经济社会发展的支撑和带动作用，实现从“走得好”到“走得快”、“走得好”的转型升级。

简媜表示，规划提出了交通运输由“跟进型”向“引领型”转变的总体思路，明确了“支持引领”是交通宏观调控和综合协调管理的基本要求，更加注重政策储备，强化政策导向。

“鉴于交通运输发展不平衡、不协调，规划提出打造‘三网’，一是建设高质量的快速交通网络，二是加强高效的普通干线网络，三是扩大覆盖面广的基础服务网络。”张大伟表示，快速交通网络以高铁、高速公路和民航为基础，构建高质量、快速运行的骨干网络；公共干线网以普通高等级公路、普通高速铁路和内河航道为基础，形成公共干线网；基础服务网络是以农村公路和支线铁路为主的服务网络。此外，“一带一路”沿线的互联互通和国际运输便利化也是“十三五”期间需要解决的关键问题。

根据规划，到2020年，中国将基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代化综合交通体系，部分地区和领域将率先基本实现交通运输现代化。对此，简媜表示，交通运输首先是一个与普通人的日常生产和生活密切相关的服务业。规划始终坚持以人为本的发展思想，突出交通运输的服务本质，面向群众的实际需求，以解决短板问题、强化薄弱环节为出发点和落脚点。

为加快规划，相关部门出台了一系列政策文件，内容涉及提高交通运输质量和效率、降低成本、拓展空新区，并以推进交通物流一体化、交通扶贫、通用航空空、智能交通等重大示范项目为出发点。

值得注意的是，该规划还专门设定了与人民群众感受密切相关的指标，如民航航班正点率、已建村庄公交通过率、铁路客运网上售票率、公交站点覆盖率等，并构建了定性与定量相结合、预测与约束相结合的目标体系，让每个人都能真正体验到交通发展和交通与经济深度融合的效果。(经济日报记者谷阳)

(编辑:刘鹏)

来源：荆州新闻