城市可持续新篇章：变革、发展需路径创新

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面对复杂多变的国际形势和不平衡的国内发展，中国城市化进程也面临新的挑战。作为实施高质量发展的核心载体，如何实现城市的可持续发展已成为一个重要命题。

8月1日，由联合国人居署和中国城市与小城镇改革发展中心联合主办、成都市人民政府承办的第二届城市可持续发展国际论坛和第一届城市可持续发展国际博览会在成都举行。本次论坛以“城市变化与发展”为主题，讨论了六大主题:创新驱动培育新的经济动能、低碳城市推动绿色发展、城市群建设推动协调发展、城乡一体化发展推动农村振兴、城市更新振兴城市、建设公园城市提升城市品质。帮助城市实现经济增长、社会发展、资源利用和环境保护的可持续发展。

中国城镇改革与发展中心主任徐琳在讲话中说:“当越来越多的人生活在城市中时，城市发展的可持续性、国家发展的可持续性和世界发展的可持续性是密切相关的。只要城市的发展是可持续的，最重要的问题基本上可以解决。”

与会专家认为，在“稳定与变化”的新形势下，城市应创新“可持续性”的命题，既要坚持过去形成的共识，又要随着时代的变化不断解决发展中遇到的问题。

实践“公园城市”提升城市品质

2017年，全球约55%的人口居住在城市。人居署署长指出，到2050年，全球68%的人口将生活在城市。第十二届全国人民代表大会财政经济委员会副主任、前国家发展和改革委员会副主任彭森也提到，在全球范围内，既有城市化率高达90%的现代国家，也有城市化率低于20%的发展中国家。在过去40年的改革开放中，中国的城市化率从不到20%增长到去年的58%。

可以说，中国的城市化进程一路“阔步前进”。尽管它在发展中留下了许多困难，但它也探索了一种中国模式。

今年春节前夕，习近平主席视察成都时强调:“要突出公园城市的特色，兼顾生态价值。”成都天府新区公园城市规划研究所所长曾久立认为，“公园城市”的概念不仅是城市规划和建设理论的突破，也是城市发展的全新实践。“公园城市”是城市可持续发展的最终形式。

对此，中国国务院参事、原住房和城乡建设部副部长、中国城市科学研究会会长仇保兴表示，用一句话概括“公园城市”的概念，就是“让人民生活得更好”。仇保兴认为:“景观综合体出现在城市建筑的边缘，而公园和建筑就像是阴阳的关系，相互融合。公园让人们的生活更美好，让成都更具吸引力——全球吸引力。”

成都是“公园城市”理论的发源地，是可持续发展城市中的明星城市。2017年7月，作为中国实施中国与人居署合作备忘录的第一个实际项目，首届国际可持续城市发展高级别论坛在成都举行。论坛发布了《成都宣言》，倡导营造包容开放的城市发展环境，践行绿色低碳发展理念，完善科学合理的城市规划，实现城市治理的共享与创新。与此同时，成都也被选为首批五个国际可持续发展试点城市之一。

经过一年的试点，首批五个试点城市得到了认可。人居署在本次论坛开幕式上为这五个城市颁发了国际可持续发展试点城市证书，并提出和发布了《国际可持续发展试点城市指南》，这五个试点城市实践了国际城市可持续发展的理念。

城市需要可持续发展，千千有数千条道路。城市和小城镇改革与发展办公室主任李铁表示，城市的可持续发展需要坚持一个标准:解决人民的问题是改革的根本，是改革的方向和目标。中国儿童中心党委书记丛也认为，人民是“公园城市”建设的中心。如果一个城市不能为人们服务，不管它有多美，它都不应该是一个可持续发展的城市。

成都对以人为本的可持续发展理念给出了自己的答案。成都市市长罗强在论坛上介绍，成都正在加快绿色低碳能源体系建设和能源消费结构调整。目前，煤炭消费在全市能源消费结构中仅占4%。2017年，共淘汰和改造了889台燃煤锅炉，每年减排约230万吨二氧化碳。成都将继续推进国家低碳城市试点建设，倡导简单适度、绿色低碳的生活方式，鼓励绿色低碳消费，推进绿色办公，倡导绿色低碳出行，营造绿色低碳生活消费的社会氛围。

本次论坛还创新性地开展了“成都龙泉山森林公园碳中和基地”启动仪式。飞行，driving/きだよだよ0/,having午餐，印刷材料...召开会议将不可避免地带来碳排放。为此，成都宣布将在龙泉山城市森林公园建设一个碳中和森林，并种植500亩树木，这将需要20年时间来完全抵消交通、电力、餐饮、住宿、会议用品等造成的碳排放。

城际合作和开放“深化”促进可持续发展

毫无疑问，“公园城市”的建设是城市自身的“升级”发展，但在城市的可持续发展过程中，城市之间的相互合作也是不可或缺的。其中，城市群的协调发展是一个重要方面。

如何实现城市群各级城市的协调发展？这个话题引起了许多专家学者的关注和讨论。仇保兴提出:“城市群的协调发展，大、中、小城市不能‘打破’。”他认为，大城市、二级城市和小城市之间的竞争与合作是城市群可持续发展的关键。

“在长三角城市群中，上海是一个超大城市，而在上海之下，有五六个二级城市的经济总量超过一万亿元，如杭州、宁波、南京等。这使企业、技术和生产要素能够双向流动，二级城市与上海形成了相互竞争、相互合作的对流关系。”仇保兴指出。

事实上，城市群作为中国新型城镇化的主要形式，也是城市扩张和发展的重要载体，释放发展潜力，参与国际竞争与合作的重要平台。因此，在城市群内部，城市合作与协调发展的重要性不言而喻。

中国城市规划设计研究院院长杨保军举例说:“成都应积极推进成都平原经济区一体化发展，实现交通、产业、平台、服务、市场的共建共享。”他认为，在成渝城市群的发展过程中，有必要培育周边中小城市，以加强城市群之间的分工、合作与协调。

由此可见，无论是长江三角洲成熟的城市群还是处于萌芽阶段的成渝城市群，城市间的合作都被放在了重要的位置，正如仇保兴所说:“只有这样，城市和城市群才能健康、可持续发展。”发展。”

目前，随着全球一体化的深入，城市间的合作也上升到了国际水平。

“目前，世界各国正处于不同的城市化阶段，包括城市化率为90%的现代国家和城市化率低于20%的发展中国家。城市化水平的差异带来了空空间的广泛合作彭森认为，城市化水平较高的国家和地区可以为城市化水平较低的国家和地区的可持续发展提供有益的经验和借鉴。

在这一过程中，开放性、合作性和包容性成为国际城市间合作的特征。正如徐琳所说:“在一个国际化大都市，光有经济开放度、贸易进出口占gdp的比重等指标是不够的。”许多软性因素至关重要，尤其是开放和包容的文化。”

例如，在“一带一路”倡议下，四川也制定了一个新的开放合作计划，即“四方扩展”。最重要的是“突出南向”——从成都出发，经重庆至贵州、广西，从北部湾向南，经海路指向新加坡和南亚。

这样的“南行通道”反映了成都目前与国际城市开放合作的态势。“我相信，随着开放合作新理念的实施，成都将在‘一带一路’建设和南通道建设中发挥重要作用。”国家发改委国际合作司司长李斌说。

来源：荆州新闻