推进生态环境保护市场化进程

本篇文章1891字，读完约5分钟

我们的见习记者马玲

绿色发展是五大发展理念的重要组成部分，是新时期高质量发展的重要组成部分。最近，国家发展和改革委员会发布了《关于创新和完善绿色发展价格机制的意见》(以下简称《意见》)，以与污染作斗争，促进绿色发展和生态文明建设。

《意见》提出，到2020年，基本形成有利于绿色发展的价格机制和价格政策体系；到2025年，符合绿色发展要求的价格机制将更加完善，并在全社会各方面得到落实。

“中国的生态文明建设正处于压力叠加和承载的关键时期。它已进入提供更多高质量生态产品的关键时期，以满足人们日益增长的优美生态环境的需求，并有能力解决生态环境领域的突出问题。窗口期间。”国家发改委价格司司长岳秀虎强调，要充分利用市场化手段，推进生态环境保护市场化进程，完善资源环境价格机制，实现生态环境成本与经济运行成本的融合。

生态环境会付出代价吗

纳入经济运营成本

《意见》提出的政策措施不仅是对现行绿色价格政策的补充，也是对相关领域价格机制的改革和创新岳秀虎表示，意见中提出的措施有一半以上是政策创新，从完善污水处理收费政策、完善固体废物处理收费机制、建立有利于节水的价格机制、完善促进节能环保的电价机制四个方面提出了16项措施。

目前，与抗击污染的迫切需要和人们对美好生态环境日益增长的需求相比，资源与环境的价格机制还存在一些问题。例如，资源和环境的价格不能充分反映资源的稀缺性、生态价值和环境破坏成本，有利于资源节约和生态环境保护的价格机制不完善。

为此，《意见》明确提出，要加快建立和完善资源环境价格机制，充分反映市场供求和资源稀缺性，反映生态价值和环境破坏成本，完善有利于促进绿色发展的价格政策，将生态环境成本纳入经济运行成本。激发更多的社会资本进入生态环境保护领域，促进资源节约、生态环境保护和污染防治，促进绿色development/きだよ的形成

业内许多专家一致认为，《意见》的核心内容是明确不仅要算上经济账户，还要算上生态账户、综合账户和长期账户。

其中，在大多数企业最敏感的电价政策制定中，《意见》提出了三项措施，即完善差别电价政策、完善峰谷电价形成机制、完善部分环保行业的电力支持政策。

所谓峰谷电价根据日需求量的变化分为三个时期，即高峰期、平台期和低谷期。高峰时段电价较高，低谷时段电价较低，导致用户在高峰时段用电较多，降低了高峰时段的高电价，对提高电力资源的利用效率有积极的作用。

《意见》进一步加强了峰谷电价政策的实施，允许地方政府结合自身实际，扩大峰谷电价政策的实施范围。此外，还可以根据实际情况确定并动态调整时段之间以及高峰时段和低谷时段之间的差价。

“这三项措施的总体目的是让高能耗、高污染的企业付出更高的成本，并为绿色企业降低价格。电价的“一升一降”将形成一种激励约束机制，促进企业节能和提高能效。同时，它也能对环保产业本身的发展起到一定的支撑作用。”岳秀虎说道。

建立和完善绿色低碳

循环发展经济体系

虽然环境污染的末端治理是必要的，但末端治理往往需要更多的能源和其他材料，并且容易形成二次污染和新的资源和环境问题。业内许多专家认为，中国的环境治理必须以源头控制为基础，从最大限度地减少资源消耗和源头减少污染排放开始。

在市场经济条件下，由于环境污染的外部性及其影响，由市场供求条件和直接生产成本形成的各种重要资源产品的市场价格往往难以包含这些生产行为的环境外部成本。为了保护环境，通过准入限制、排放标准和环境排放总量控制等行政措施控制和限制经济活动的环境影响尤为重要。

推进绿色发展，必须建立绿色生产和消费的法律体系和政策导向，建立和完善绿色低碳循环发展的经济体系国家发改委能源研究所前所长周强调，建立和完善这一经济体系不仅需要强有力的行政措施，还需要一个能够保障和促进绿色发展的市场信号系统。

从世界各国能源价格管理的实践中也可以看出，能源价格对能源消费具有很大的长期导向作用。例如，周说，实行消费补贴的国家基本上无一例外地成为能源效率最低、消费最浪费的国家；完全由市场定价的低能源价格国家的能源效率较低。然而，大多数干预能源价格并维持较高能源价格的发达国家能源效率最高，能源结构碳化程度较低。

价格政策关系到成千上万的家庭和城乡居民的切身利益。那么，《意见》如何统筹绿色发展和民生保障呢？岳秀虎解释说，政策设计的重点是，污染者应支付费用，同时作出特殊的政策安排，以确保低收入群体的生活不受影响。《意见》要求地方价格主管部门在推进改革时充分考虑社会承受能力，在政策出台时把握改革的时机、力度和节奏，充分考虑当地资源环境、经济发展和城乡居民收入水平。

来源：荆州新闻