必须下更大力气推进“放管服”

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困难在于，这是政府自身的一场内向型革命。新一轮“配送服务”的重点在于更积极地应用技术手段，更广泛地激发基层服务意识和创新意识。一方面，要加强改革的协调、实施和监督问责；另一方面，我们必须积极探索，大胆创新，建设人民满意的服务型政府

“释放诉讼”的改革吹响了急行军的号角。6月28日，全国政府职能转变电视电话会议部署了一系列重要任务，如缩短企业注册时间、跨部门联合监管、“网上加监管”、持续开展减证、便民行动等。

数据显示，截至2018年3月16日，中国各类市场主体总数超过1亿(其中企业超过3100万)，五年间增长70%以上。31个省(区、市)电子注册全过程全面开通。在许多地方，实施了诸如移动应用、人脸识别认证和“最多运行一次”等创新措施，这成为便利服务的亮点，使企业和

在一定程度上，可以说，过去五年“分配诉讼”的改革主要是由自上而下的政策指令推动的。无论是减少预审批项目，还是实行“三证合一”到“五证合一”，中央文件都可以为相关部门指明方向，设定目标。然而，经过五年的压缩，仅仅通过调整政策法规来减轻企业和群众的负担变得越来越困难。那么，新一轮“释放诉讼”的焦点在哪里？在于更积极地应用技术手段，更广泛地激发基层服务意识和创新意识。

这一趋势已经出现在去年底的“多认证融合”改革中。这是各省第一次根据实际需要决定合并哪些证书，从9个证书、24个证书到53个证书，各地都表现出了最大的诚意和决心。目前，正在全面推进的证照分离试点，也是上海浦东新区的一项开创性实践。

练习经常进行。只有将政府工作人员原有的管理导向思维调整为主动服务思维，激发基层的主动性和创造性，才能思考企业家的想法，为老百姓(603883，诊所股票)担忧，解决现实生活中的痛点。例如，北京将所有有印章刻制的合格企业嵌入企业注册平台，允许企业自主选择，政府免费为企业刻制全套公章，也免费送货上门。中国的第一项服务措施来自于基层员工的发现。

面对目前市场主体已经超过1亿，而且还在高速增长的局面，许多基层公务员已经超负荷工作，单纯调动人民群众的主观能动性已经无法适应。因此，新一轮的“配送服务”改革必须依靠技术力量，做好服务工作，创新监管，注重效率、公平和秩序。以会议提出的五年内企业启动时间减少到五个工作日为例，北京已经初步实现了这一目标。他们的核心措施是推进企业电子注册的全过程。通过建立一个电子窗口平台，只有一个税务部门的电子税务软件包将所需时间从10个工作日减少到一个工作日。

从创新管理的角度来看，技术也是不可或缺的。无论是“双随机开放”、跨部门联合监管还是“互联网加监管”，都是基于政府信息的互联互通和顺畅流通，需要技术平台的支撑。政府部门必须以更积极的态度接受技术，而不是拘泥于规则，并以不习惯和担心信息安全为由拒绝各种新技术。

简化管理、分散管理和优化服务改革是困难的。这是政府本身的一场革命。要推动政府职能从原来的轨道上深刻转变，就必须触及部门的内在动力乃至利益格局。因此，从中央政府到基层工作人员，我们必须齐心协力，一方面加强改革协调，落实和监督问责；另一方面，只有积极探索，大胆创新，才能建设人民满意的服务型政府，取得更多造福国家和人民的新成果。(燕英)

[我想纠正错误]负责编辑:张伟

来源：荆州新闻