江苏公布投资信用承诺负面清单

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最近，江苏省委十三届三中全会要求加快从“门槛管理”到“信用管理”的转变，创造良好的经营环境。省政府办公厅近日发布了《江苏省企业投资信用承诺制度改革试点项目管理负面清单(2017)》，确定首批13个开发区实现全覆盖各区市。

首批试点开发区是南京江宁经济技术开发区、西山经济技术开发区、江苏邳州经济开发区、江苏中关村高新技术产业开发区、苏州吴中经济技术开发区、南通经济技术开发区、连云港经济技术开发区、江苏盱眙经济开发区、江苏东台经济开发区、江苏高邮经济开发区、镇江经济技术开发区、台州医药高新技术产业开发区和宿迁经济技术开发区。

“负面清单”指出，“淘汰”和“限制”项目已列入《产业结构调整指导目录》、《禁止外商投资产业目录》、《限制外商投资产业目录》已列入《外商投资产业目录》、《江苏省“两降六促”专项行动实施方案》、《江苏省政府批准投资钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业项目， 现有汽车及汽车发动机生产企业自筹资金扩大生产能力，增加同类产品品种，包括非独立法人生产单位在不同地方建设同类新产品的项目，以及房地产项目，信用承诺制度不适用。

在规划用地环节，以划拨方式出具国有土地使用权建设项目选址意见，涉及新增建设用地或经批准建设用地但不在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的建设项目预审。在安全和环境保护方面，审查生产、储存危险化学品的建设项目的安全条件，审查批准建设项目的环境影响报告书，审查批准洪水影响评价。在能源领域，未进行区域能源评价的项目没有节能审查，需要按规定单独进行节能审查，新增综合能耗5000吨标准煤及以上，港口岸线使用审批，直接从地下取水项目取水许可，建设项目重要矿产资源审批，地下文物埋藏区建设项目文物保护和考古许可。在设计和施工环节，建设项目消防设计审查、新建高层建筑抗震设防审批、危险化学品、金属冶炼、非煤矿山建设项目和烟花爆竹储存建设项目安全设施设计审查、易燃易爆建设项目和场所、雷电易发区建筑物和设施等防雷装置设计审查、高雷电风险无防雷标准和规范的大型项目。

据了解，“负面清单”的引入是为了传达“没有禁止就够了”的明确指引，从而形成一个开放、透明和预期稳定的制度安排，促进企业和市场在生成中充满活力。

(桂启亮)

来源：荆州新闻