【财讯】千人三亚买房遭强拆血本无归 楼盘曾借政府推广

本篇文章5524字，读完约14分钟

千人三亚买家曾租给强制拆除楼盘推广

我想成为候鸟，但现在变成了没有脚的鸟。

年末，来自吉林省的林立谆(化名)卖掉了家乡的房子，在海南省三亚市选择了40平方米以上的房子，供年老生病的母亲疗养，让母亲体验“候鸟”的生活。 但是，去年4月，他家被认定违反建设，被强制拆除了3个月。 30万人以上的购买费用血本未归，只能在三亚借。

前街1号记者说，在三亚，只有同一个小区，和他处境相同的人有1000多户。 他们被开发商告知要钱经营困难，政府部门控诉法院驳回了起诉。 51名居民成千上万的购买费用打了“流水”。

政府推广在楼盘上赢得信任

年10月，在长春市房交会上，海南三亚市许多房产商在冰雪中向“猫冬”的吉林人出售了三亚均温30℃以上的暖冬。 这样优越的越冬环境，许多吉林人难以想象，许多吉林人停下来咨询房地产新闻。 摆得这么整齐就是其中之一。

在众多的不动产中，林立地喜欢位于三亚市崖州区的金阳光温泉花园区(简称金阳光区)。 接近拥有100年以上历史的玉井温泉，开发者三亚玉井温泉休闲农业的迅速发展有限企业(简称玉井企业)的员工告诉他，园区建成后，公共区域有大型温泉游泳池，各家庭也配置管道、温泉的入户。

林立的母亲今年70多岁了，有严重的风湿病，可以用步行器慢慢移动。 暖和的时候，病情还很轻。 天气一冷，妈妈的脚就疼得下不了床。 在网上查了一下资料，发现泡在温泉水中对风湿病患者的疗养很有好处。 他以前也带母亲去过黑龙江的温泉疗养地几次，效果确实很好。 不踏足自己家就能泡温泉的是金光阳区最有魅力的地方。

另外，金阳光区的楼盘价格也不高，只有6000平方米以上。 销售员告诉他，楼盘的价格比其他同样有温泉的小区低一点是因为小区的地理位置有点偏僻，二是小区现在的手续还没有结束。 但是销售员让他放心了。 “边建设边办理手续是三亚楼盘的通常方法，我们楼盘政府非常支持。 看副市长来到我们月台推广”

买房子，对林立确实是件大事。 他留下柜台的人的联系方式，不是现在就决定购买。 “想等建筑物全部复盖后再说”。

《购房新政策》消除了客户的顾虑

北京戴秀娥退休前是法律工作者。 年底，她照例来到三亚过冬，做了一个“候鸟老人”。 秀娥想起当时三亚市很多楼盘出售房子，服务还很周到。 如果客户想看房间，就把客户接到公共汽车上送到小区去看样品室。 “当时，我无论去哪栋楼，都真的不打算买，变成了旅行。 ”秀娥说。

在房间旅行的过程中，金阳光区还是感动了戴秀娥。 最吸引戴秀娥的是小区里形成“八卦”形式的温泉池。 “哎呀，有几十个爷爷奶奶在温泉池里。 温泉池边有高2米以上的密树，最好不要部分晒黑。 ”。

年2月，金阳光区基本完成建设。 到了年末，园区内的不动产、商店已经正常运营。 小区的食堂为做饭不方便的居民提供1天3餐，小区的绿化面积也达到了开发者当时约定的程度。 所有的房间都已经装修得很简单了。 如果有人买房子，开发者会赠送空调、冰箱、床等物品，让外国客人“拿着包入住”。

但是看到实体建筑的戴秀娥还是很不安。 她又来销售员关于楼盘的各种材料，怕房子没建好。 销售员当时给她看了三亚市各级政府的批文和专业设计院制定的详细计划。

根据文件，金阳光小区所属的土地是三亚市热带农业科学研究院(以下简称热科院)的土地。 根据三亚市城乡计划委员会每年第十届会议公布的《三亚市现代农业科教园项目建设性详细计划》，计划范围内的488亩土地中，共有56亩左右的2种居住用地( a09，a13 )。 这56亩土地的用途是配置职工住宅和教师、学生的宿舍用地。

年5月5日，热科院与玉井企业签订《土地承包合同》，热科院承诺将300亩土地承包给玉井企业采用，土地承包金每年400元。 年7月21日、年4月19日，玉井企业与三亚广励智信投资置业有限企业(简称广智投资)签订了《三亚现代农业科教园a09分区投资建设经营协议书》( 23.3亩)、《三亚现代农业科技园a13分区投资建设经营协议书》( 29.5亩) 根据合同约定，广智将在这两个地上投资建造大楼。

从去年6月开始，广智投资开始建设楼盘，即金日光温泉花园区。 年初，园区内17栋楼盘陆续竣工采用。 小区内共有1988套房屋，房屋面积最小30平方米，最大70平方米。

但是购买合同的形式依然让戴秀娥担心。 金光小区的购买合同上写着业主购买的是房子20年的录用权，开发者将赠送业主30年的录用权。 “毕竟，这其实是租赁的意思。 “戴秀娥不想花几十万美元租房子。

戴秀娥对前街1号记者表示，为了消除她的担忧，销售楼员向她表示了年海南省发布的《海南省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅促进房地产市场顺利健康和快速发展通知的实施意见》。 《意见》指出，海南省正在积极探索廉租住房的租赁销售和所有权管理方法。 国有垦区、林区和国有公司利用有自己库存的国有建设用地共同建设的，在满足本公司职工诉讼的前提下，经县级以上人民政府批准，允许剩余房源作为限价商社对外销售。 在外面销售的限价商品住宅，在补充土地出让金和相关税金后，办理商品房的产权证。 因此，销售员告诉戴秀娥，三亚这样的销售形式是新的政策，是允许的。

戴秀娥最终被“海南省的新政策搞糊涂了”。 她相信销售员说的话，一下子买了三套30平方米以上的小户型，每平方米的平均价格是7000元，总共花了60多万元。 “给儿子和女儿买了一套”，想到当时花的兴奋，戴秀娥至今仍感到喜悦。

没有小区计划许可证就违反建设

秀娥买了房子后，又花了七八万元装修了三所房子，换了家具。 开发商赠送的家具质量不好，戴秀娥把它们换了。 “儿子、女儿、今后继母、继母都会带来，所以不要太冷”收拾完房间一个月后，戴秀娥在金阳光区“期待”地回到了北京，直到3月初。

年4月13日，金光阳区居民微信群中“锅破裂”。

家里的人纷纷张贴告示。 该告示是三亚市综合行政执行局发布的，据上所述，三亚现代农业科教园项目未经建设工程计划许可证擅自建房。 年4月9日，执法局曾经要求违法建设者自行拆除违章建设，但对方无视。 因此，执法局决定于4月16日进行强制拆除。 执法局要求所有家庭在4月16日前完成搬迁。

金光小区很快就建成了。

秀娥知道三亚的违规确实很多。 据相关报道，截至去年4月，三亚市共拆除了1006栋，总建筑面积48.6万平方米。 但是她没想到自己买的房子也违反了建设，面临着强制拆除。

法家出身的戴秀娥决定拿着法律武器保护自己的合法权益。 她和另外50个小区的居民于6月19日向三亚市中级人民法院起诉三亚市执行局和市政府，申请停止执行局的执法行为。 51人房子的购买费用合计在1200万元以上。

在准备起诉文件时，她看到了保护自己家的希望。 依照我国城乡计划法第六十四条的规定没有取得建设工程计划许可证或者没有按照建设工程计划许可证的规定进行建设的，县级以上地方人民政府城乡计划主管部门责令停止建设。 还可以采取修改措施消除对计划实施的影响的，限期修改，处以建设工程造价的5%以上10%以下的罚款。

年，住房和城乡建设部发表了《规范城乡计划行政处罚裁量权的指导意见》。 《指导意见》对“还可以采取修改措施消除对计划实施的影响”的建筑有确定的规定。 没有取得建设工程计划许可证就开始建设，但取得城乡计划主管部门的建设工程设计方案审查文件，建设复印件采取部分拆除等改善措施后，能满足审查文件的要求的，正好可以采取修改措施消除影响

在三亚市，和金阳光小区一样，在没有计划许可证的南山花园小区，逃脱了强制解体的命运。 海南省信访局说明原因，南山花园区的大部分房屋已经出售，而且大部分业主已经入住，因此该执行局没有强制拆除，限期办理了其补充手续。 这时的金阳光区已经入住了1300多个家庭。

小区断水停电家庭“看房”3个月

不敢相信房子会被拆毁的是戴秀娥等大半居民当时的声音。 但是，戴秀娥在北京有住房，年龄大，所以得知房子将被强制拆除后没有马上返回三亚。 那时，我刚林立装修了自己的房子。

林立年春节被朋友邀请去三亚玩，就住在金光小区。 当时他的朋友张先生是和他一起参加的长春房交会。 小张手里有闲钱，所以当时买了房子。 年底，自己的房子竣工后，他入住了。

看到老张住在那里，我决心林立在金阳光区买房子。 为了筹钱，他在吉林家卖了自己，年初在金阳光区买了60平方米左右的大户型。 “回老家后让我住在亲戚家，首先想陪妈妈去三亚疗养。 孩子也长大了，自己没有那么多工作负担”

“装”自己的房子的林立不想看到房子被强行拆毁。 因此，他参加了住户们自己建立的“业委员会”，维持了小区住户的基本生活。

4月发布公告后，小区的不动产被拆除了。 小区的水和电的供给也被执法局切断了，人心惶惶。 很多老人不能采用空调，受不了炎热，只能回老家。 另一个有糖尿病的人，因为冰箱里没有电，所以无法储存胰岛素而离开了细胞。

为了维持小区的正常生活，小区居民中有电力专家接通了小区内的应急电源，自行发电。 但是，这种发电方法价格太高，所以每天早上6点到7点只能供给1个小时的电力。 每天下午5点到6点只能再供应一个小时的电力。 小区食堂已经由居民自己接手，为了正常做饭，采用汽油发电机供给电力。 卖场里还有居民为了向糖尿病人集中储存胰岛素而自愿捐赠的冰箱，以及家里人可以关掉的电视机，这两个电器也用汽油发电机供给电力。

平日里，邻居用蜡烛提供夜光，涌出的温泉水作为自己的生活用水，在外面买的纯水作为自己的饮用水。 为了为小区居民提供经济利益，业委员会批量购买煤气罐和汽油，转售给必要的居民。

解决了水和电的问题，电池的安全问题又出现了。 年4月25日左右，三亚市执法局在拆除园区外的酒店时，试图一起拆除园区。 这是因为弄坏了小区的围墙。 当时，女住户紧紧抱住挖掘机的车头，才阻止拆除。 但是围墙的缺口在小区里放了很多身份不明的人。 卖场的冰箱和电视机一夜之间就被偷了。 为了加强安全，工作委员会一方面用简单的扶手堵住围墙的缺口，另一方面安排住户全天候不间断地担任门口的任务。 住户按大楼分为17组，各组住户轮流在小区门口值班，男性上夜班，女性上白班。

这样，到7月7日，强制解体正式开始，小区内还剩下5600名居民。

住户起诉执行局被驳回了

对于执法局停水断电的行为，戴秀娥提出了疑问。 她认为，根据我国《行政强制法》第四十三条的规定，行政机关不得对居民的生活采取停止供水、供电、供热、煤气供应等方法，迫使当事人履行相关行政决定。 对此，执法局员工钟先生解释说，断水停电符合三亚市的规定。 根据《三亚市违法建筑管制办法》第四条第九项的规定，市综合行政执法局在调查违法建设事件的过程中，对违法建筑物采取停电、断气、断水等措施，供电、供气、供水部门应当协同执行。

戴秀娥觉得自己6月将执法局起诉到法院，得到了立案。 执法局应该等待法院的判决结果后再决定是否强制拆除。 但是钟先生说，根据我国《行政诉讼法》第五十六条的规定，诉讼期间可以不停止行政行为的执行。

三亚市中级人民法院也于年底驳回了戴秀娥等人的起诉。 法院认为，戴秀娥等人不是三亚市执法局行政处罚决定和强制执行决定的相对人，相对人是三亚市热科院、玉井企业、广励智信企业。 三亚市执法局强行拆除的行为也没有对戴秀娥等人的合法权益产生实际影响。 4月18日，海南省高级人民法院为戴秀娥等人的上诉召开听证会，听证会的结果将于近期公布。

戴秀娥说，另一点业主选择起诉玉井企业和广励智信企业或进行民事仲裁手续。 一些业主也得到法院和仲裁机构的支持，得到了开发者的赔偿结果。 但是开发者没有钱赔偿住户，自己也勉强在解体中失去了很多钱。

在戴秀娥的行政起诉一审中，玉井企业作为第三者出庭，表示了自己的不满。 玉井企业表示，政府的强制拆除行为不具有合法性和合理性。 玉井企业办理了70%的建设手续。 边建设边建设的方法在崖城地区普遍存在，因此金阳光区崖城地区手续比较完善。 金阳光区从立项到控制规则、修理规则、不动产推荐会，由政府在后面推进。 从去年8月到去年2月的建设期间，没有一个政府机关说这座建筑物违反了建设。 到年3月为止，执行局将发布转移公告，进行强制拆除。 企业认为这个项目在10万平方米以上，执法局必须给开发者时间，而不是强拆，浪费资源。

保护“候鸟之梦”

前街1号记者得知戴秀娥在海口参加高院听证会后再次来到三亚。 这次她打算再在三亚买一所房子。 她的孩子安慰她，不要那么在意“打水”的钱，说“你做股票赔钱了。 ”。 但这次戴秀娥打算买房子。 不是因为钱不够，银行有助于审查房地产是否有违反建设的风险。

这么排着队强行拆除后，一直住在三亚的房子里。 最初为了维权很方便，但之后母亲的病情越来越严重，不留在海南就无法好转。 失去了那么大的钱，即使林立也没有脸回故乡。

林立的儿子也怪他买了房子不好好查。 “像我们这样的平民，如果没有那么专业的知识，在哪里能认出来呢？ ”他向儿子解释说，三亚的房子大多违反建设，自己买违反建设的房子也不奇怪。 但是儿子还责备他，为什么不盖其他房子呢林立无法回答这个问题。 同样是盖房子，不同的命运，这也是我最不甘心林立的地方。 同样是阳光小区的17栋，也有3栋没有被拆除。 执法局回答说，没有拆除的理由是这三栋属于员工的安置室，符合计划。

现在，我不知道应该林立向谁要自己的购买费用。 政府说自己没错，开发者说自己没钱，就像自己的钱蒸发了一样，似乎没有人愿意负责赔偿。 对林立来说，没有这笔钱，自己不容易回老家。 我想成为候鸟，但现在成了无家可归的无家可归的鸟”。

来源：荆州新闻