【财讯】财政政策：从稳健到积极

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本报记者李雁争

从2008年初开始，从被称为“百年一遇的危机”的虚拟经济向实体经济、发达国家向新兴经济体和快速发展中国家扩展，进一步出现了对中国经济的影响，经济增长率下降、部分公司经营困难等问题开始显现。

因此，11月5日，国务院常务会议确定了宏观调控的新构想。 从那以后，经过四年多实施稳健的财政政策削弱了人们的视野，积极的财政政策再次出现在前面。

预计保就业“组合拳”将登场

突然的金融危机，给了刚毕业的大学生刘强真正的下马威。 “大学生找工作难是家常便饭，但金融危机使今年的形势更为严重，看看那万人聚集的招聘会和行列长龙就知道了。”

刘强的遭遇当然不是个案。 “从目前全球形势来看，就业是一个非常大的问题。 中国每年在城市新增长的劳动力约2400万人，但实际上能安排的大约是1200万人左右”。 人力资源社会保障部部长尹蔚民说。

世界银行高级副总裁林毅夫兼首席经济学家警告说，金融危机给快速发展中国家带来巨大挑战，特别是在任何国家的低收入阶层，经济增长率下降都有可能给他们带来“生存、快速发展危机”。

“坐公共汽车、坐出租车、去餐馆、做饭、买东西、看书、工作、不跳槽、早婚、晚买房子……”。 随着经济形势的恶化，这封邮件传遍了很多人。

比较这些情况，关于就业保证组合政策措施的建议已经提交国务院。 这个政策建议是财政部、国家税务总局、国家快速发展和改革委员会、人力资源和社会保障部等部门共同制定的。 据介绍，这个保就业“组合拳”比较了大学生、返乡农民工、城市失业者等群体。 比较大学生就业，方案鼓励大学毕业生迅速发展、培训农村大学生创业，对工商税务出台优惠政策。

对于可以吸收劳动力的中小企业，方案将推进信用融资支持和相关税金减免，公布相关补助金和激励措施，鼓励中小企业吸收越来越多的劳动力。

财政政策密集。

就业难的根本原因是更多的公司面临经营困难。 国家统计局15日公布的数据从另一个方面来看，根据数据，11月，全国规模以上工业公司的增加值增加到5.4%，比上年同期减少了11.9个百分点。

2008年初，在全球金融危机未波及实体经济的时候，国资委主任李荣融在全系统电视电话会议上警告说，央企要抓紧钱袋，准备生活，不要对新项目轻举妄动。

面对这场大风波，中央公司还是如此，中小企业的情况更是可以预料到。 中国中小企业协会发表的报告显示，许多中小企业从今年下半年开始进入冬天的三九天，度过这场危机的公司可以等待春天的到来。

今年11月，国务院总理温家宝前往珠三角、长三角激励中小企业，提高对中小企业的支持力度，切实处理中小企业融资难问题，加强对中小企业的财税支持，支持中小企业产业转型和结构优化升级，向中小企业

实际上，为了处理中小企业快速发展面临的困难和问题，增强中小企业的自身竞争力，财政政策已经密集出台:日前，国务院在全国所有地区、全领域全面实施增值税转型改革，减轻公司负担1200亿元 这笔钱用于帮助公司购买新设备进行产品升级，推进产业结构调整。

中央财政全年部署科技型中小企业技术创新基金14亿元，同比增长27.3%，另外部署农业科技成果转换资金3亿元，支持中小企业科技创新和科技成果转换。

一系列政策的出现，已经让很多中小企业看到了希望。 有些公司已经开始购买新设备，提高内销市场的开拓力。

财政收入预计明年会恢复

我国财政收入的增加也在2008年出现了“拐点”。 财政部的最新数据显示，11月份全国财政收入为3792.4亿元，比去年同月减少3.1%，连续2个月负增长。

财政收入减少的趋势还在继续。 前几天闭幕的中央经济实务会议强调，今后需要大幅增加公共支出，保障要点行业和要点建设支出，支持地震灾区灾后重建，实行结构性减税，优化财政支出结构。

会议强调要继续提高对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等的支持力，提高对低收入家庭的补贴和救助力。

财政部科学研究所所长贾康认为，结构性减税意味着减税不是单方面的、全面的，而是选择性的。 “不是单方面的，意味着结构性减税，而且不排除结构性增税。 不全面。 意味着只有一部分税金会减免。 ”。

目前，资源税改革似乎已经纳入有关部门的时间表。 财政部部长谢旭人表示，本月今后必须适当扩大资源税的征收范围，完善资源税的征收方法，实行从价与从量相结合的征收方法，地方第一要适当增加中西部地区的财政收入。

专家认为，资源税改革与增值税转型相结合，有利于各方面更加重视资源，而不是粗放浪费地采用资源，同时更积极地开发节能消耗技术，促进快速发展方法的转变。

中央财经大学税务学院副院长刘恒认为，“乐观地说，预计2009年下半年的积极财政政策将生效，届时全国财政收入将恢复”。

来源：荆州新闻