【财讯】深改委会议：一再政企分开 全部权与经营权分离

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习近平:加强领导周密的组织秩序推进，抓好中央和地方机构改革

中央电视台5月11日新闻(情报联播):中国共产党中央总书记、国家主席、中央军事委员会主席、中央全面深化改革委员会主任习近平于5月11日下午主办了中央全面深化改革委员会第二次会议，发表了重要谈话。 他认为党的十九届三中全会以来，中央和国家机关机构改革取得了重大进展，边实践边总结，良好运用经验，周密组织地方机构改革，中央和地方机构改革有机地联系到职工配置、组织实施，有序推进党和国家机构改革的

中央全面深化改革委员会副主任王沪宁、韩正出席了会议。

会议包括《关于地方机构改革问题的指导意见》、《关于加强国有公司资产负债制约的指导意见》、《推进中央党政机关和事业单位经营性国有资产集中监督管理试点实施的意见》、《高等学校所属公司体制改革的指导意见》、《公司员工基础》 《中央公司领导管理规定》、《关于加强和改善生活无着的流浪乞讨者救助管理工作的意见》、《关于改革完全医疗卫生领域综合监督管理制度的指导意见》、《党的十八大以来关于改革任务分工调整的指示》、《党的十九大报告重要改革措施实施计划(

会议审议了“深化党和国家机构改革进展情况报告”。

会议指出，加强国有公司资产负债制约是落实党的19种精神、降低国有公司杠杆、解决国有公司债务风险的重要措施。 多次全覆盖与分类管理相结合，完全内部管理与外部约束相结合，建立和完善国有公司资产负债制约机制，加强监督管理，标本兼治，尽快使高负债国有公司资产负债率恢复到合理水平

会议推进中央党政府机关和事业单位经营性国有资产集中统一监督管理的试点，分离政治企业，分离政治资金，分离所有权和经营权，构建理顺中央党政府机关和事业单位和经营公司的关系，构建国有资本的运营平台，建立国家 强调必须提高国有资本的配置和监督管理效率，比较有效地防止国有资产流失，实现公司健康的迅速发展和经营性国有资产价值的附加值。

会议认为，高等学校所属公司的体制改革，重复国有资产管理体制的改革方向，尊重教育规则和市场经济规则，对大学所属公司进行全面的整理规范，整理产权和责任关系，分类实施改革事业，促进大学集中学业，内

会议强调建立公司职工基本养老保险基金中央调剂制度是实现养老保险全国统一的重要措施。 从我国基本国情和养老保险制度建设实际出发，不增加社会整体负担，不提高养老保险缴费比例，而且通过中央调剂基金的筹措、基金支付、基金管理、中央财政补助，合理平衡区域间基金负担，基金安全可持续发展

会议指出，加强中央公司领导管理，党的管理干部大体上重复市场机制的作用，重复德才，以德为先，重复企业管理与厚爱相结合，激励与制约，完全反对中国特色现代国有公司的制度要求和市场竞争需要 要建设勇于创新、治疗企业、兴办企业、工作清洁的中央公司领导队伍。

会议认为，加强和改善生活无着的流浪乞讨者的救助管理工作，要重复以人民为中心的快速发展思想，根据口袋底线、密网、建设机制的要求，深化体制机构改革，健全责任体系，确定属地责任，进行监督管理

会议指出，改革医疗卫生领域的综合监督管理制度，对维护人民群众的健康权益起重要作用。 正确把握医疗卫生事业快速发展的规律和优势，转变监督管理的理念、体制和方法，要点从监督管理的公立医疗卫生机构转变为全领域监督管理，从重视事先批准转变为事件中的事后全过程监督管理，从单向监督管理转变为综合协同监督管理

会议上，党的十九届三中全会以来，在党中央的大力领导下，深化党和国家机构改革，提高统一力量，确定改革章法，搞好人的工作，在较短时间内取得重大进展，各方面思想统一，热情高涨，行动迅速，安全，安全 这充分证明了党的十八大以来我们领导全面深化改革的基础是好的，前段探索的机构改革机制和做法也是强有力的。

会议指出，根据党的第十九届第三中全会的部署，地方机构的改革必须好好启动，推陈出新。 总要求赋予党中央关于机构改革的部署要求全面正确，坚决维持党中央权威，集中统一领导，确保上下贯通、执行力的省级及以下机构越来越多的自主权， 严格允许根据地方地产设置机构和配置职能的各级党政机构的限额管理，着眼于加强编制管理刚性约束的服务方便人民群众，符合基础事务的优势，构建简约高效的基础管理体制。 深化综合行政执法改革，完善市场监督管理和执法体制。

地方党委要加强机构改革事业的指导，统一研究机构改革方案的制定和组织实施，以思想政治事业为串通改革的全过程，保证改革期间各项事业的连续稳定。 省(区、市)党委职能部门和政府组成部门总体上必须对应中央和国家机关机构，而且可以在各地根据当地经济社会的优势和实务需要设置适当的相关机构。 要在角色转换和优化上下功夫，必须能发挥作用，有联系。 有关方面要加大对地方机构改革的领导力度，清楚把握情况和问题，逐一探讨处理。

会议强调，抓住地方改革要多次引导问题方向，在一点上发挥重要作用的改革，应该加强形势分析和研究判断，调动机会，积极取胜。 推进指导和地方改革要注意分类指导，有全球统一性和局部灵活性，要发挥良好的指导和激励作用。

中央全面深化改革委员会委员出席，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

(原题强调“习近平主席主持中央全面深化改革委员会的第二次会议，加强领导周密组织的秩序，统一推进中央和地方机构的改革”)。

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来源：荆州新闻