农村环境整治 “十三五”重点“治水”

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40%的建制村没有垃圾收集和处理设施，78%的建制村没有修建污水处理设施，40%的畜禽养殖废弃物没有回收或无害化处理...

面对农村环境保护基础设施严重不足和“脏乱”突出问题，环境保护部和财政部近日发布了《中国农村环境综合整治第十三个五年规划》(以下简称《规划》)，提出到2020年，新增13万个建制村完成环境综合整治，达到全国建制村总数的三分之一以上。

具体而言，该计划侧重于“好水”和“贫水”周围村庄的整治，侧重于保护农村饮用水水源、处理生活垃圾和污水以及防治畜禽养殖污染。从区域来看，优先整治区域为南水北调东线中线工程、京津冀和长江经济带沿线的水源地。

“长期以来，我国的环境保护工作一直是重工业轻农业，重城市轻农村，造成了农村环境保护和生态建设历史上太多的债务。”北京大学环境学院e20联合研究院副院长肖琼在接受《21世纪经济导报》采访时表示，“规划的出台将有助于解决历史遗留问题，改善农村生态环境。”

关注“水问题”

当前，随着我国工业化、城市化和农业现代化进程的加快，人口持续增长，农村环境形势严峻，脏脏乱象问题依然突出。这不仅不利于农民的生活，也不利于乡村旅游的发展。

为此，截至2015年底，中央政府共安排农村环境保护专项资金(农村节能减排资金)315亿元，支持全国7.8万个建制村开展环境综合整治，占全国建制村总数的13%。

同时，为促进农村环境的改善，国务院办公厅发布了《关于改善农村人居环境的指导意见》，环境保护部和财政部制定并实施了《农村环境综合整治“十二五”规划》、《关于加强农村环境基础设施运行和管理的意见》和《关于加强农村环境基础设施运行和管理的意见》等。 《中央农村节能减排资金使用管理办法》、《培育和发展农业面源污染控制和农村污水、垃圾处理市场主体规划》。

然而，农村环境仍需进一步改善。

据湖南省环境保护厅副厅长潘碧玲告诉《21世纪经济报道》记者，农村地区每年产生约2.8亿吨生活垃圾、90多亿吨生活污水和2.6亿吨人类粪便，其中大部分未经处理，随意排放。每年生产的6 . 5亿吨各种农作物秸秆，有20%没有得到综合利用，被焚烧或堆放在江河湖泊或道路两旁。

除了上述问题，该计划显示，38%的农村饮用水水源没有被指定为保护区(或保护区)，49%没有以标准化的方式设置警告标志。一些地方的农村饮用水源存在安全隐患。

因此，从该计划的角度来看，“水问题”已成为一个关键问题。根据该计划，结合水质改善要求和国家重大战略规划，中国农村环境综合整治将在“十三五”期间覆盖各省(区、市)的14万个建制村。围绕重点“好水”和“贫水”整治村庄，涉及1805个县(市、区)的128200个建制村，约占全国整治任务的92%；其中，全国扶贫开发工作重点县涉及284个村24600个，约占全国整治任务的18%。

村庄污水处理市场/房间接近800亿

同时，规划确定了优先整治区域，即南水北调东线中线水源区、京津冀和长江经济带，涉及880个县(市、区)的81400个建制村，约占全国整治任务的58%。

具体而言，南水北调东线中线水源及其输水线路涉及211个县(市、区)的22800个村庄，约占全国整治任务的16%。

京津冀地区包括密云水库、官厅水库、玉桥水库等重要饮用水源和63个村庄范围内的水质改善控制单元，涉及89个县(市、区)的8131个建制村，约占全国整治任务的6%。

在长江经济带，包括三峡库区及其上游、鄱阳湖、洞庭湖、抚仙湖、洱海等重要饮用水源地，以及145个村庄范围内的水质改善控制单元，涉及580个县(市、区)的5.05万个建制村，约占全国整治任务的36%。

这些地区农村环境综合整治的主要任务包括农村饮用水水源保护、农村生活垃圾和污水处理、畜禽养殖废弃物资源化利用和污染防治。

其中，农村生活污水处理设施建设包括污水收集管网、污水集中处理设施或人工湿地、氧化塘等分散处理设施。对于需要整治的村庄，生活垃圾定点贮存和清除率达到100%，生活垃圾无害化处理率≥70%，生活污水处理率≥60%。

据肖琼研究显示，农村地区的污水处理率只有10%左右，大量未经处理的农村污水直接排入河流系统，成为水污染的主要来源。

肖琼指出，与城市污水处理设施接近饱和形成鲜明对比的是，农村污水处理市场仍存在巨大缺陷，未来农村污水处理市场将是巨大的。因此，环保企业开始关注农村污水处理市场的“蓝海”。

根据北京大学环境学院e20联合研究所的研究，在“十三五”期间，空房村污水处理市场接近800亿元。

潘碧玲还告诉《21世纪经济报道》，未来的农村环保市场需要发布。每个村庄的环境治理需要200-500万元，中国有60多万个行政村。根据80%的治理，它需要投资超过1万亿元。从资金来源看，必须着力建立政府、企业和社会多元化的投资机制。

《规划》提出通过政府采购服务和政府与社会资本合作，促进市场参与者增加对农村生活垃圾、污水收集和处理设施建设、运营和维护的投资。引入竞争机制和基于效率的支付体系，合理确定建设成本和运营维护价格。

来源：荆州新闻