WTO史上最大案：欧盟准备起诉美国边境税计划

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英国《金融时报》没有援引消息来源报道称，欧盟和其他美国贸易伙伴的律师已开始准备对美国边境税提起诉讼，这可能成为世贸组织历史上最大的一起案件。

欧盟委员会副主席约基·卡泰宁(Jyrki katainen)表示，欧洲不想与美国打一场贸易战，但如果美国实施边境税和其他故意设置的贸易壁垒，欧盟愿意反击。

[推荐阅读]特朗普的边境税可能滋生多边贸易保护，而中国和墨西哥受害最深！

随着新总统特朗普的上任，美国的贸易保护主义变得越来越激烈。最近，特朗普宣布实施边境调整税(bat)，首次将墨西哥视为“决斗”。目前，墨西哥人民(603883，诊所单位)已经走上街头抗议，粉碎和抵制美国商品。美国本土企业也受到这一政策的影响，有些人高兴，有些人哭了。作为美国的前三大贸易伙伴，中国、加拿大和墨西哥可能是受影响最大的国家，并开始计划如何应对这场“贸易关税战”。

德意志银行(Deutsche Bank)的分析师在最新的投资提示中指出，“墨西哥将是最大的受害者，而加拿大和其他亚洲制造业经济体也将面临重大打击，其中包括越南、马来西亚和泰国。”事实上，任何向美国出口产品的国家，其国内生产总值都会很快受到重大打击。”

无论是边境税还是其他由美国发起的简单税收，这似乎都是一项被许多国家拒绝的政策。投资银行巴克莱(Barclays)编制了一份美国主要贸易伙伴进口商品的清单。与美国生产的商品相比，清单中的商品大部分是廉价消费品。

资料来源:巴克莱研究报告

巴克莱制作这张图表的意义是什么？经济学家基思·帕克(keith parker)表示，在对其他国家发起贸易保护行动之前，特朗普曾提议将墨西哥的边境税提高20%，以支付两国之间修建“隔离墙”的费用，这足以表明特朗普对不同国家的待遇不同，就像对待大多数工作位于海外的美国公司一样，中国也承担了责任。

引用高盛(Goldman Sachs)的观点:“特朗普不会对那些公司位于海外的美国公司实施减税政策，否则这将是对它们的‘重新安置惩罚’，而离岸的美国公司或商品将失去‘进口关税上调20%’带来的好处。”不过，这项政策的阻吓作用有限，甚至在各国的关税和贸易协定中滋生保护主义。”

基于这种担忧，巴克莱列出了上面的图表，反映了美国与包括中国和墨西哥在内的多个国家之间的贸易状况。

巴克莱:北美自由贸易协定可以重新谈判，特殊国家和企业的关税政策应该适当放宽

巴克莱认为，特朗普总统通过社交媒体和各种演讲，具体谈到了政策目标对机械、汽车和制造企业的影响。特朗普希望通过这种方式，该政策将继续实施对企业实际行为产生影响的成本，从而减少对公司股价的拖累。然而，差别化的贸易关税政策肯定会导致双边贸易额下降。

假设美国对墨西哥和中国征收的贸易关税分别为7%和15%，由于出口下降、产品价格高企以及实际投资和消费减少，2017年的贸易增长率将下降0.5个百分点。

然而，特朗普表达了重新谈判北美自由贸易协定的可能性。例如，由于加拿大和墨西哥向美国出口很大比例的某些商品或服务，加拿大是最大的汽车进口国、第二大贸易伙伴和第三大商品进口国。基于这些考虑，还是放宽对加拿大的关税政策。

此外，美国财政部可能会采取行动阻止公司从海外迁回美国。例如，对于在海外享受低税补贴支持政策，但可以在高税收国家开放替代品和零部件生产的科技公司，管理者和立法者应该做出相应的调整。

差别边境税给中国和墨西哥的消费品行业带来巨大挑战

作为美国最大的贸易伙伴，中国每年对美国的出口贸易额为6000亿美元(占美国进口贸易额的16%)，但贸易逆差仍然很大，因为中国需要从美国进口大量商品。

资料来源:巴克莱研究报告

如图所示，美国从中国进口的60%以上是手机等电子产品，50%以上是服装和鞋类，其次是电脑、玩具、游戏和体育用品、电话通讯设备等容易替代的工业产品。尽管中国飞机和汽车出口美国的比例分别达到16%和13%，但美国向中国出口了大量的民用飞机、汽车、工业生产设备、化学品、农业、大豆和造纸。如果调整边境税，中国消费品制造商将面临贸易挑战。

作为美国的第三大贸易伙伴，墨西哥与美国的年度贸易总额达到5000亿美元(占美国进口贸易额的14%)。从墨西哥进口的产品有40%是美国的增值产品，其次是加拿大，25%出口到美国的增值产品。

资料来源:巴克莱研究报告

从上图可以看出，美国从墨西哥进口的汽车及相关配件居首位，但这一行业是多边贸易关系，墨西哥并非不可替代。此外，墨西哥主要出口美国汽车、电脑、电话配件、水果(占美国海外进口的35%)、蔬菜(占美国海外进口的50%)、烟草等。因此，这类公司将受到关税增加的负面影响。

此外，如果美国坚持通过“边境调整税”，它很可能在中东石油出口国“找不到朋友”。其中，美国和沙特面临新的挑战，美国和伊拉特的局势将进一步恶化，与其他盟国的关系也将受到考验。台湾企业的潜在买家将很容易找到替代产品，制造业将受到严重伤害。英国将遭遇严重逆转。由于英国对美国的国内出口基本上是高弹性需求的商品，实施边境调整税可能会把英国目前10亿美元的贸易顺差变成190亿美元的贸易逆差，几乎占两国贸易总额的五分之一。

无论如何，关税调整将会继续。引用边境调整税的主要倡导者保罗瑞安(paul ryan)的话称:“这一针对进口产品的有效税收政策，总额达2万亿美元，是美国国会为特朗普提出的大规模减税政策买单的唯一途径。”

来源：荆州新闻