新疆巴里坤打造“五位一体”金融扶贫模式

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新疆巴里坤县46个行政村中，22个行政村被列为贫困村，占巴里坤县行政村总数的47.82%，其中14个行政村被列为国家重点贫困村。2016年以来，中国人民银行巴里坤县支行将“扶贫办+中国人民银行+涉农金融机构+扶贫农村业务主体+贫困农户备案卡”作为金融扶贫工作的主要思路，积极探索农村贫困地区金融服务模式，推进巴里坤县金融扶贫工作。截至2016年底，16家地方专业合作社和龙头扶贫企业共获得贷款1.4542亿元。

“制度规范+风险补偿”为扶贫奠定了坚实的基础。中国人民银行巴里坤县支行通过定期召开金融联席会议、搭建政府与银行沟通平台、成立金融扶贫领导小组、制定金融扶贫实施方案、完善担保和风险补偿机制等一系列措施，积极引导辖区内金融机构落实金融扶贫信贷政策。同时，在中国人民银行巴里坤县支行的推动和协调下，牵头制定了《巴里坤县实施金融扶贫专项行动计划》、《巴里坤县“两免一贴”小额信贷管理实施细则》和《巴里坤县推进农业退出》。 巴里坤县政府与中国农业银行哈密市分行、巴里坤县农村信用合作社签订了《政府风险补偿基金和金融精准扶贫贷款业务合作协议》，建立了政府出资700万元人民币的风险补偿担保基金，明确了扶贫小额信贷的承办银行、风险分担和补偿机制。 截至目前，巴里坤县已有1551户贫困家庭获得贷款4149万元，贷款覆盖率为46.63%，获得率为52.49%，满意度为33.71%。

“龙头企业+金融支持”符合扶贫需要。2016年，中国人民银行巴里坤县支行积极向上级行申请3亿元扶贫再贷款额度，并向巴里坤县农村信用社发放1.5亿元扶贫再贷款。本行积极联系县扶贫办和农经局，推荐了69家经营状况良好、管理规范、带动一定数量贫困户就业的扶贫龙头企业和农民专业合作社，将牛羊肉养殖企业建坤牧业建成全县首家重点支持扶贫再融资的示范企业。在扶贫再融资和支农再融资的双重推动下，支农再融资直接支持农民获得8000万元春耕贷款，其中10个扶贫专业合作社获得1200万元低息贷款，404户贫困户办卡获得1253万元农户贷款，并带动农村信用社发放45253万元涉农贷款。许多农牧民通过龙头企业找到了工作。

“帮助农民取钱+提供财政援助”为扶贫铺平了快速道路。PBOC巴里坤县支行引导和鼓励金融机构下沉服务网点，优化金融基础设施。截至2016年底，全县金融机构设立了58个帮助农民取款服务点，乡镇覆盖率达到80%。其中，县辖46个行政村中有16个设立了帮助农民取款服务点，占县辖行政村的34.78%；14个重点贫困村中有9个设立了帮助农民取款服务点，占重点贫困村的64.28%，基本实现了“不离村、低成本、无风险”的原则。同时，中国银联股份有限公司新建分行将按照每个新增农业取款服务点600元的标准向符合条件的金融机构提供财政补贴。

“定期监测+统计分析”构筑扶贫防火墙。为有效降低金融扶贫信贷风险，根据《扶贫贷款专项统计制度》要求，中国人民银行巴里坤县支行每十天和每季度向上级行及时上报扶贫贷款发放报告和工作进展报告，及时总结和预测金融扶贫潜在风险。同时，《巴里坤县扶贫小额信贷贴息资金和风险补偿管理办法》明确了具体操作环节，防范发放扶贫小额信贷和拨付扶贫贴息资金的风险，全面控制金融扶贫信贷风险。

来源：荆州新闻