发改委：正在制定关于有序放开发用电计划的通知

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1月19日，国家发展和改革委员会召开新闻发布会，介绍国家发展和改革委员会2016年的改革进展。相关负责同志出席新闻发布会并回答记者提问。国家发展和改革委员会经济体制综合改革司司长王强介绍了电力体制改革、国有林场改革和盐业体制改革的情况。王强说，最近，国家发展和改革委员会正在制定《关于有序发布电力开发利用规划的通知》，将适时发布。

文本记录:

王强:

首先，我想介绍一下电力体制改革的相关情况。2016年，国家发展改革委、国家能源局认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(钟发[2015]9号)精神，全面落实各项改革任务，推进电力体制改革取得重要进展。

一是改革主体责任全面落实，多模式试点格局初步形成。截至2017年1月，除西藏自治区正在制定试点方案外，21个省(区、市)进行了电力体制综合改革试点，9个省(区、市)和新疆生产建设兵团进行了售电侧改革试点，3个省(区)就近进行了可再生能源消费试点，形成了综合试点、多模式探索的格局。

二是输配电价格改革实现了省级电网全覆盖，为多方直接交易奠定了坚实基础。在钟发九号文件下发前，我委在深圳和孟茜电网开展了输配电价格改革试点；钟发九号文件发布后，试点范围逐步扩大到除西藏以外的所有省级电网和华北地区电网，输配电价格的核定将于2017年上半年全部完成。2016年12月，制定了《省级电网输配电价格定价办法》，明确了省级电网共享网络输配电价格的制定原则和方法，建立了电网企业的激励约束机制。

三是交易机构建设全面完成，为电力市场化交易搭建了公平规范的交易平台。在区域一级，建立了北京和广州电力交易中心和市场管理委员会。在省一级，在南方电网公司的业务范围内，云南、贵州、广东、广西和海南都以股份制形式建立了电力交易机构；在国家电网公司的范围内，山西、湖北和重庆也完成了股份制电力交易机构的建立。

第四，加快向社会资本开放配电业务，竞争性电力市场已初具规模。一方面，制定了《售电公司准入退出管理办法》和《配电网业务有序放开管理办法》，建立了市场主体准入退出机制和以信用监管为核心的新监管体系。另一方面，组织了增量分销业务改革试点，公布了105个增量分销业务改革试点项目，为社会资本参与增量分销业务提供了示范。

第五，有序发布开发利用规划，进一步发挥市场机制在资源配置中的作用。2016年，包括直接交易在内的市场化交易用电量超过1万亿千瓦时，约占全社会用电量的19%。平均电价每千瓦时降低约7.23个百分点，为用户节省电费573亿元。最近，国家发展和改革委员会正在制定《关于有序用电和发展规划的通知》，将适时发布。

以下是对国有林场和国有林区改革的简要介绍。2016年，国家发展和改革委员会、国家林业局认真贯彻落实《中共中央国务院关于印发国有林场改革方案和国有林区改革指导意见的通知》(钟发〔2015〕6号)精神，推进国有林场改革，取得积极进展和成效。

一是全面完成改革实施方案的制定。截至2016年4月底，28个省(区、市)国有林场改革实施方案和内蒙古、吉林、黑龙江重点国有林区改革实施方案全部完成，江西、湖南、浙江三省已提前纳入国有林场改革试点并通过验收。

二是完全停止天然林的商业采伐，森林资源得到有效保护。禁伐政策实施后，重点国有林区年采伐量减少362万立方米，国有林场年采伐量减少约556万立方米，极大地促进了森林资源的培育。预计到2020年，国有林场森林面积将增加1亿多亩，森林蓄积量将增加10亿立方米。

第三，提高对自然保护项目投资的补贴标准。2016年，国家发改委提高了中央投资补助标准，为加快森林资源培育注入了强大动力。其中，人工乔木林500元/亩，人工灌木林240元/亩，封山育林100元/亩，飞播造林160元/亩，天然林资源保护工程补植、改造和培育300元/亩，分别比原标准高30元至200元。

第四，落实改革扶持资金和政策。2016年，中央财政安排国有林场改革资金36.67亿元，支持国有林区改革资金224亿元，其中安排国有重点林区停伐补助资金51亿元，国有护林费补助标准从2015年的每亩6元提高到8元。此外，与木材采伐暂停相关的重点国有林区金融机构债务将被贴现。

第五，加强改革监督。国家发展改革委、国家林业局将国有林场改革列为2016年重点专项监管任务，通过调查、监管和试点验收等方式，对内蒙古、吉林、黑龙江三省(区、市)重点国有林场改革进行了全面监管。

最后，我想介绍一下盐业体制改革的相关情况。2016年4月，国务院发布了《盐业体制改革方案》，自2017年1月1日起，改革正式启动并实施。这项工作是由我们和工业和信息化部共同完成的。

一是加快改革实施方案审批，确保重点任务落实。国家发展改革委、工业和信息化部督促和指导各地加快制定改革实施方案，进一步落实释放市场活力、推进政企分开、加强盐监管、提高盐储备、防范市场风险、保障安全供应等具体措施。2016年12月20日，各省(自治区、直辖市)批准了盐业体制改革实施方案，为改革的顺利实施奠定了坚实基础。

二是落实食盐储备责任，加强市场风险防范。国家发展改革委、工业和信息化部下发通知，要求各地限期建立政府储备盐和企业社会责任储备盐。同时，会同有关部门组成检查组，对当地的盐储备进行了检查和抽查。截至2016年12月30日，全国食盐储备量约为155万吨，是我国三个多月来小包装食盐的销售量，食盐储备责任得到有效落实。

来源：荆州新闻